Botschafter Gafoor, Exzellenzen, Kollegen,
Unter Ihrer Leitung, Herr Vorsitzender, hat diese Arbeitsgruppe eine bedeutende Einigung über IKT-Bedrohungen im Kontext der internationalen Sicherheit, auch in Situationen bewaffneter Konflikte, erzielt.
Die Delegationen teilen die Besorgnis darüber, dass IKT-Aktivitäten die Bereitstellung wesentlicher Dienste für die Zivilbevölkerung, einschließlich medizinischer Dienste und humanitärer Hilfe, beeinträchtigen könnten.
Vor diesem Hintergrund fordert das IKRK Sie dringend auf, die Diskussion über die Grenzen zu vertiefen, die das Völkerrecht und insbesondere das humanitäre Völkerrecht dem Einsatz von IKT in Situationen bewaffneter Konflikte auferlegt. Wir glauben, dass bei diesem Thema Fortschritte erzielt wurden und weitere Gemeinsamkeiten in greifbarer Nähe sind.
Welche Konvergenzen können wir erkennen?
Seit 2021 betont diese Gruppe immer wieder, dass die Rückbesinnung auf das humanitäre Völkerrecht im IKT-Umfeld keineswegs bewaffnete Konflikte legitimiert oder begünstigt.
Delegationen haben zu Recht betont, dass das humanitäre Völkerrecht bewaffnete Konflikte nicht verhindert. Tatsächlich sind in der UN-Charta völkerrechtliche Verpflichtungen zur Verhinderung bewaffneter Konflikte und zur Wahrung von Frieden und Sicherheit festgelegt.
Das humanitäre Völkerrecht unterscheidet sich von Artikel 51 der UN-Charta und dem Recht auf Selbstverteidigung. Das humanitäre Völkerrecht sieht Grenzen vor, die in der unglücklichen und unerwünschten Situation eines bewaffneten Konflikts eingehalten werden müssen, unabhängig davon, ob die UN-Charta verletzt wurde. Heute ist die Welt mit über 120 bewaffneten Konflikten konfrontiert, auch zwischen Staaten.
Der wertvolle humanitäre Konsens darüber, dass Kriege Grenzen haben, muss auch dann bestehen bleiben, wenn neue Mittel und Methoden der Kriegsführung eingesetzt werden. Ihre Bevölkerung, die Gemeinschaften, die die Delegationen in diesem Saal vertreten, brauchen diesen Schutz.
Die Diskussionen in dieser Gruppe haben einer wachsenden Zahl von Staaten den Anstoß gegeben, ihre Ansichten zur Anwendung des Völkerrechts, einschließlich des humanitären Völkerrechts, auf den Einsatz von IKT zu äußern.
Die heute von Senegal und Kolumbien vorgelegte überregionale Erklärung und die kürzlich veröffentlichte „Gemeinsame afrikanische Position“ zeigen, dass der Aufbau eines gemeinsamen Verständnisses möglich ist. Die 55 Staaten der Afrikanischen Union sind sich einig, dass „trotz der Tatsache, dass die meisten Regeln des humanitären Völkerrechts vor der Entstehung des Cyberspace entstanden sind, das humanitäre Völkerrecht gilt.“ […] auf Cyberoperationen, die im Rahmen eines bewaffneten Konflikts durchgeführt werden können.
Das IKRK ermutigt diese OEWG, auf diesen regionalen und überregionalen Positionen sowie anderen nationalen Positionen aufzubauen und im Fortschrittsbericht im Juli eine klare Sprache zum humanitären Völkerrecht aufzunehmen.
Allerdings gibt es auch Besonderheiten der IKT, die einer weiteren Diskussion bedürfen.
Das Finden einer einheitlichen Sprache zur Anwendbarkeit des humanitären Völkerrechts auf den Einsatz von IKT in bewaffneten Konflikten sollte die gleichzeitige Diskussion darüber, wie das humanitäre Völkerrecht Cyber-Operationen einschränkt, nicht ausschließen. Die Notwendigkeit weiterer Untersuchungen zu dieser Frage spiegelt sich in den letzten beiden Fortschrittsberichten wider. Aus Sicht des IKRK ist dies dringend erforderlich.
Beispielsweise reicht es aus unserer Sicht nicht aus, lediglich auf den Grundsatz der Unterscheidung hinzuweisen, wenn gleichzeitig einige Staaten dessen Anwendung im IKT-Umfeld so stark einschränken, dass die meisten Anwendungen von Ransomware, von Wipern oder von DDoS-Operationen ausgeschlossen sind weil sie keinen körperlichen Schaden verursachen. Interpretationen des humanitären Völkerrechts, die sich ausschließlich auf den Schutz ziviler Objekte vor physischen Schäden konzentrieren, sind im IKT-Umfeld unzureichend.
Nach Ansicht des IKRK kann ein gemeinsames Verständnis über den durch das bestehende humanitäre Völkerrecht gebotenen Schutz erreicht werden, indem das richtige Gleichgewicht zwischen den Grundsätzen der militärischen Notwendigkeit und der Menschlichkeit gefunden wird.
Wenn gleichzeitig bestehende Regeln des humanitären Völkerrechts in einer Weise ausgelegt werden, die die Schutzfunktion des humanitären Völkerrechts im IKT-Umfeld untergräbt, indem die neuen Arten von Schäden, die sich aus dem Einsatz von IKT in bewaffneten Konflikten ergeben, unberücksichtigt bleiben, wären zusätzliche Regeln erforderlich entwickelt werden, um den bestehenden Rechtsrahmen zu stärken und sicherzustellen, dass er angesichts der Digitalisierung bewaffneter Konflikte weiterhin angemessen bleibt.
Danke schön.
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