In den 30 Jahren, seit Nordkorea seine Absicht bekannt gab, aus dem Atomwaffensperrvertrag (NVV) auszutreten, haben die Vereinigten Staaten verschiedene Strategien umgesetzt, um das Verhalten Pjöngjangs einzudämmen. Diese Bemühungen reichen bis in die Clinton-Ära Vereinbarter Rahmen an die Trump-Administration bilaterale Gipfeltreffenhaben es nicht geschafft, das Kim-Regime davon abzubringen, seine Raketen- und Massenvernichtungswaffenfähigkeiten zu testen. Angesichts der Krisen auf der ganzen Welt im Nahen Osten, in Osteuropa und anderswo sieht sich das erschöpfte Washington zunehmend überfordert mit einem Nordkorea-Problem, das noch gelöst werden muss.
Vielleicht ist es an der Zeit, über einen alternativen Ansatz nachzudenken. Was wäre, wenn Länder außerhalb der Sechs-Parteien-Gespräche – und mit weniger widersprüchlichen Interessen in der Region – die Führung im Umgang mit Nordkorea übernehmen würden?
Kanada kann mit seiner diplomatischen Erfahrung als ehrlicher Vermittler und der Geschichte des Track-2-Engagements mit Nordkorea ein geeigneter Kandidat sein. Eine Führungsrolle im Nordkorea-Problem wäre ein zeitgemäßes Manöver, da Ottawa darauf drängt, sein Engagement in der Nordkorea-Frage zu verstärken Indopazifik. Die Initiative zur Lösung eines der größten Probleme der Region würde Kanadas Profil als pazifische Macht stärken, mit potenziell positiven Spillover-Effekten.
Kanadas Position: Ehrlicher Makler von außen
Die Tatsache, dass Kanada geografisch und politisch weit von der koreanischen Halbinsel entfernt liegt, ermöglicht es dem Land, als ehrlicher externer Makler zu fungieren. Im Vergleich zu den Mitgliedern der Sechs-Parteien-Gespräche (2003-2009), die allesamt eng mit wichtigen geopolitischen Interessen in Ostasien verbunden sind, ermöglicht Kanadas relativ neutraler Status in der Region, einen Ansatz einer dritten Partei zu verfolgen.
Andrei Lankov stellte fest, dass Nordkorea Kanada als ein wahrnimmt „nicht bedrohliches“ Land. Lankov verwies auf die Bereitschaft Pjöngjangs, seine Studenten dorthin zu schicken, als Beweis für die relative Offenheit des Kim-Regimes gegenüber Kanada im Vergleich zu seiner gegnerischen Haltung gegenüber den Vereinigten Staaten und regionalen US-Verbündeten. Dieser Ruf eröffnet Möglichkeiten für Dialog, Austauschprogramme und potenzielle Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen und ermöglicht es Kanada, eine einzigartige Rolle auf der koreanischen Halbinsel zu spielen.
Auch der ehemalige kanadische Entwicklungshelfer Erich Weingartner schlug vor, dass Kanada als „Vermittler“ fungieren könne.Psychologe” zur Nordkorea-Frage. Er argumentierte, dass Schritte wie die Wiederernennung eines Botschafters und die Suche nach anderen Wegen zum Austausch von Menschen und Ideen, sei es durch Sport, Kunst oder Wissenschaft, Nordkorea dazu ermutigen könnten, besser mit der Außenwelt zu kommunizieren, was zu konstruktiven Anpassungen führen könnte zum repressiven System.
Die Position Kanadas wird durch seine Erfolge als internationaler Vermittler, Friedenstruppen und Mitwirkender für internationale Organisationen weiter gestärkt, was durch sein Engagement in gezeigt wird Ägypten Und Mali. Die kanadische Führung trug auch zum Bau des bei Vereinte Nationen Und andere Institutionen des Multilateralismus, und das Land spielt immer noch eine wichtige Rolle bei der Förderung der Menschenrechte auf internationaler Ebene. Diese Erfahrungen haben Kanadas diplomatische Fähigkeiten verbessert und Beziehungen gestärkt, die den Dialog erleichtern können.
Kanada ist weder dem nordkoreanischen Volk noch der nordkoreanischen Politik fremd
Kanadas Ansatz zur Lösung der Nordkorea-Frage war vielfältig und konzentrierte sich auf zwei Schlüsseldimensionen. Erstens verfolgt Ottawa einen „People First“-Ansatz, der die Menschenrechtsbelange in Nordkorea in den Vordergrund stellt und die Bereitstellung humanitärer Hilfe beinhaltet. Dieser Aspekt spiegelt Kanadas Engagement wider, sich um das Wohlergehen und die Rechte der nordkoreanischen Bürger zu kümmern. Zweitens geht Kanada auf die Sicherheitsdimension ein, insbesondere im Hinblick auf Pjöngjangs Massenvernichtungswaffenprogramm. Dies wird in erster Linie durch die Verhängung von Sanktionen und strengen Durchsetzungsmaßnahmen erreicht, die darauf abzielen, Nordkoreas Ambitionen in Bezug auf Massenvernichtungswaffen einzudämmen und die regionale Stabilität zu gewährleisten.
Angesichts der Tatsache, dass Kanada in Bezug auf Nordkorea in der Vergangenheit eine duale Politik umgesetzt hat, ist das Land sowohl in humanitäre als auch in sicherheitspolitische Aspekte des Problems in erheblichem Maße involviert. Dieses Engagement zeigt Kanadas Einfluss auf das Nordkorea-Problem, sein umfangreiches diplomatisches Wissen in beiden Dimensionen und seine Fähigkeit, Vertrauen bei verschiedenen Interessengruppen und Perspektiven zu gewinnen.
Aus Sicherheitsgründen steht die kanadische Regierung auch an der Spitze der internationalen Bemühungen, das kriegerische Auftreten des Kim-Regimes einzudämmen. Kanada beteiligte sich im Anschluss an die Wirtschaftssanktionen gegen Nordkorea proaktiv Gesetz der Vereinten Nationen im Jahr 2006 und Gesetz über besondere wirtschaftliche Maßnahmen im Jahr 2011. Seit 2018 entsendet Kanada regelmäßig Truppen und CP-140 Aurora-Flugzeuge, um mutmaßliche Aktivitäten zur Umgehung von Seesanktionen zu identifizieren Operation NEON. Mitglieder der kanadischen Streitkräfte dienen derzeit auf der koreanischen Halbinsel, da das Land Mitglied der koreanischen Halbinsel ist Kommando der Vereinten Nationen. Tatsächlich wurde 2018 der damalige Generalleutnant Wayne Eyre, heute Chef des kanadischen Verteidigungsstabs, der erste Nicht-US-Amerikaner stellvertretender Kommandeur des Kommandos der Vereinten Nationen. Diese Aktivitäten zeigen Kanadas großes Interesse an Nordkorea und seinen Wunsch, das bösartige Verhalten seiner Führung zu unterbinden.
Andererseits ist Kanada durch kontinuierliche Bemühungen, auch mit Pjöngjang zusammenzuarbeiten, mit der koreanischen Halbinsel verbunden geblieben. Beispielsweise gab es in ganz Kanada Bemühungen, das Bewusstsein für die humanitären Aspekte des Nordkorea-Problems zu schärfen. Kanadische Nichtregierungsorganisationen (NGOs) mögen Han-Stimme Und Erste Schritte haben Kampagnen gestartet, um der Hungersnot in Nordkorea entgegenzuwirken und das Bewusstsein für Menschenrechtsverletzungen durch das Kim-Regime zu schärfen. Kanadas Ständiger Senatsausschuss für Menschenrechte verfasste 2016 einen Artikel Bericht Das verdeutlicht, was Kanada tun kann, um nordkoreanischen Flüchtlingen zu helfen. Humanitäre Hilfe war in dieser Hinsicht ein wichtiges politisches Instrument, wobei Ottawa etwa kanadische Dollar bereitstellte40 Millionen Unterstützung für Nordkorea durch internationale Organisationen wie das UN-Welternährungsprogramm oder UNICEF seit 2005.
In ähnlicher Weise hat auch die kanadische Wissenschaft ihr anhaltendes Engagement gezeigt, mit nordkoreanischen Wissenschaftlern zusammenzuarbeiten, das gegenseitige Verständnis zu verbessern und den Aufbau menschlicher Kapazitäten zu erleichtern. Zum Beispiel die Wissenspartnerschaftsprogramm zwischen Kanada und der Demokratischen Volksrepublik Korea (KPP), gegründet von der University of British Columbia lädt nordkoreanische Wissenschaftler ein nach Kanada mit dem Ziel, einen Track-Two-Austausch zu entwickeln und Wissen weiterzugeben, um die Lebensbedingungen der nordkoreanischen Bevölkerung zu verbessern. Außerdem gab es 2018 ein weiteres Engagement, bei dem nordkoreanische Bauern Manitoba besuchten, um landwirtschaftliches Wissen auszutauschen und Beziehungen aufzubauen.
Obwohl Bedenken darüber bestehen, ob Kanada über die Mittel verfügt, auf der koreanischen Halbinsel als Vermittler zu fungieren, da sich die bilateralen Beziehungen Berichten zufolge unter der Harper-Regierung verschlechtert haben, deuten jüngste Dokumente darauf hin, dass die Trudeau-Regierung das Engagement mit Pjöngjang wiederhergestellt hat. Ein Artikel von Globe and Mail aus dem Jahr 2020 enthüllte, dass hochrangige kanadische Beamte im Jahr 2018 diskrete Treffen mit ihren Amtskollegen aus Nordkorea abhielten, was 2019 zu einem strategischen Plan für die Wiederaufnahme des diplomatischen Engagements führte, einschließlich der Möglichkeit der Wiedereröffnung einer Botschaft in Pjöngjang .
Kanadas Vorteile: Geopolitik, Geoökonomie und Sicherheit
Ein aktives Engagement im Nordkorea-Problem wird auch für Kanada mehrere Vorteile bringen.
Im Zeitalter des Wettbewerbs zwischen den USA und China wurde Kanada häufig von geopolitischen Koalitionen oder Partnerschaften ausgeschlossen. Australien, das auch ein Verbündeter der USA im Pazifik ist, wurde eingeladen, dem Quad und dem Sicherheitspakt Australien-Großbritannien-USA (AUKUS) beizutreten, bei denen Kanada beide übersehen wurde. Als Folge dieser Brüskierungen hat Kanada versucht, wieder mit seinen Nachbarn in der Region in Kontakt zu treten, wie aus seinem Bericht hervorgeht Indopazifische Strategie und der Vorschlag von Premierminister Justin Trudeau, a Vier-Wege-Sicherheitsrahmen im Nordpazifik. Ein Engagement auf der koreanischen Halbinsel könnte den Weg für eine weitere Zusammenarbeit mit regionalen Partnern ebnen und die geopolitische Präsenz Ottawas stärken.
Ebenso könnte eine Führungsrolle in Nordkorea-Fragen auch geoökonomische Vorteile mit sich bringen. Während sich Kanada traditionell auf die Beziehungen zu historischen Partnern in Nordamerika und Europa konzentriert, bietet Asien eine bedeutende wirtschaftliche Chance, den Zugang zu kanadischen Lieferketten zu diversifizieren und globale Handelsnetzwerke auszubauen. Kanadas neue Indopazifik-Strategie besagt: „
Schließlich besteht für Kanada ein anhaltendes Sicherheitsrisiko, solange Pjöngjang seine Fähigkeit zur Atomrakete beibehält. Nordkoreas Entwicklung von Interkontinentalraketen (ICBM) ist anspruchsvoll und seine neue Interkontinentalrakete verfügt Berichten zufolge über eine Reihe von Interkontinentalraketen über 15.000 Kilometer, zu dem auch Gebiete in Kanada gehören. Durch aktives Engagement kann Kanada potenzielle Risiken für seine nationale, regionale und globale Sicherheit mindern.
Unter Berücksichtigung aller oben genannten Faktoren ist das Ergreifen der Initiative in Nordkorea eine kluge Option für Kanada, die nicht nur mit den kanadischen Werten übereinstimmt, sondern auch geopolitische, geoökonomische und sicherheitsbezogene Vorteile bietet. In einer Zeit, in der die Welt alternative Methoden zur Lösung des Nordkorea-Problems benötigt, ist Kanada als nicht bedrohlicher Akteur für Pjöngjang einzigartig positioniert, mit einem guten Ruf als ehrlicher Vermittler und einer anhaltenden Erfolgsbilanz im Umgang mit Nordkorea.
