Chinas wachsende Präsenz in der Handels- und Investitionslandschaft Lateinamerikas hat zugenommen Aufmerksamkeit erregt von politischen Entscheidungsträgern und Unternehmen in den Vereinigten Staaten. Gewöhnt an den Status einer führenden Regionalmacht, sehen sich die USA und ihre traditionellen Verbündeten nun der Konkurrenz aus China ausgesetzt.
Dieser Trend begann vor zwei Jahrzehnten. Chinas stärkeres wirtschaftliches Engagement in Lateinamerika begann nach seinem Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO) und der Einführung der Going Global-Strategie im Jahr 2001. Die Bilanz von Handel zwischen Lateinamerika und China wuchs von 12 Milliarden US-Dollar im Jahr 2000 auf über 445 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021.
Das chinesische Engagement ist im Laufe der Jahre durch zunehmende ausländische Direktinvestitionen (FDI), diplomatische Bemühungen und eine größere Handelskomplementarität nur noch stärker geworden. Chinesische ausländische Direktinvestitionen zielten ursprünglich darauf ab, die Ernährungs- und Energiesicherheit durch Fusionen und Übernahmen mit lokalen und ausländischen Unternehmen im lateinamerikanischen Agrar-, Öl- und Gassektor zu gewährleisten. Das erste Weißbuch, in dem Pekings Vision für das Engagement in der Region dargelegt wurde, wurde 2008 veröffentlicht, zu einer Zeit, als die Unternehmen noch dabei waren, sich Wissen anzueignen, strategische Ziele zu bewerten und zu lernen, sich im politischen, wirtschaftlichen, regulatorischen und institutionellen Umfeld verschiedener Länder zurechtzufinden.
Nach 2013, während Xi Jinpings erster Amtszeit und dem Start der Belt and Road Initiative (BRI), änderte sich die Vision. Große Infrastrukturprojekte, vor allem im Energiesektor, standen im Mittelpunkt chinesischer Investitionen. Im Jahr 2016 veröffentlichte China ein zweites, detaillierteres Weißbuch, in dem es seine Politik für Lateinamerika darlegte und sich auf die Zusammenarbeit bei Entwicklung, Energie und Nachhaltigkeit im Süd-Süd-Rahmen konzentrierte.
Es wird geschätzt, dass zwischen 2005 und 2012 Chinas gesamte ausländische Direktinvestitionen in Südamerika und Mexiko beliefen sich auf rund 63 Milliarden US-Dollar, während zwischen 2005 und 2023 die gesamten ausländischen Direktinvestitionen chinesischer Unternehmen in denselben Ländern 212 Milliarden US-Dollar erreichten. Brasilien machte etwas mehr als ein Drittel der Gesamtzahl aus Chinesische Investitionen im Wert von 71,6 Milliarden US-Dollar in 235 Projekte.
Chinesische ausländische Direktinvestitionen in Lateinamerika wuchsen weiter stetig, bis sie durch die sozialen und wirtschaftlichen Herausforderungen der Pandemie unterbrochen wurden, die durch Chinas strikte Abriegelungs- und Null-COVID-Politik noch verschärft wurden. In den Jahren 2020 und 2021 verzeichnete Lateinamerika einen Rückgang der Gesamtinvestitionen Chinas in der Region.
Allerdings nahmen die Investitionsströme in den Jahren 2022 und 2023 zu – nur dieses Mal flossen die Mittel in neue Sektoren wie z Solar-, Wind- und Wasserkraft sowie Elektrofahrzeuge (EVs). Bergbau in strategische Materialien B. Lithium und Seltenerdmineralien, die für die Versorgung der Wertschöpfungsketten vieler fortschrittlicher Technologien zur Dekarbonisierung von entscheidender Bedeutung sind. Viele chinesische Firmen, die in diesen neuen Teilsektoren tätig sind, befinden sich in Privatbesitz, wie beispielsweise BYD und Great Wall Motors.
Die geopolitischen Spannungen haben zugenommen Anlass gegeben, die Bedeutung der Industrie- und Technologiepolitik in Regierungen im entwickelten Norden und im globalen Süden. Der CHIPS and Science Act und der Inflation Reduction Act in den Vereinigten Staaten sind ebenso Beispiele für diesen Trend wie in China Der Schwerpunkt liegt auf einheimischer Innovation und heimischer Technologie zum Beispiel im 14. Fünfjahresplan (2021-2025) und in der Strategie „Made in China 2025“ verankert. Analysten haben auf den Begriff hingewiesen „Neue Infrastruktur“ das in chinesischen Medien und politischen Dokumenten auftaucht, als Lexikon, das die Sektoren bezeichnet, die China im Inland entwickeln und gleichzeitig ein wettbewerbsfähiger Global Player werden möchte.
Informationstechnologien im Zusammenhang mit Rechenzentren, Halbleitern und künstlicher Intelligenz sind wichtige Schwerpunkte der politischen Entscheidungsträger in Peking, aber auch die Erzeugung erneuerbarer Energien und Elektrofahrzeuge. Technologie ist ein Schlüsselaspekt in Chinas Bemühungen, seine Binnenwirtschaft wiederzubeleben und mit den Vereinigten Staaten zu konkurrieren.
In Lateinamerika geht der allgemeine Trend chinesischer Investitionen im Zeitraum 2022–2023 in eine größere Anzahl kleinerer Projekte. Dies bedeutet eine Abkehr vom bisherigen Trend großer Infrastrukturprojekte im Rahmen der Belt and Road Initiative (BRI), wie etwa die milliardenschweren Investitionen von State Grid und China Three Gorges in Brasilien und Argentinien, zum Beispiel hin zu flexibleren, zahlreicheren und technologieintensiveren Projekten. Diese neuen Projekte sind zwar kleiner, zielen aber auf strategische Bereiche ab.
Der Wandel in der Auslandsinvestitionspolitik spiegelt die veränderten Prioritäten und Merkmale der chinesischen Wirtschaft wider. Konzepte wie neue „Qualitätsproduktivkräfte“, „klein aber fein“, „indigene Innovation“ und Eigenständigkeit sind für den chinesischen Staat zu Prioritäten geworden. Die Regierung versucht, das Wirtschaftswachstum angesichts der Schwierigkeiten und Verlangsamungen, die durch eine alternde Bevölkerung, hohe Jugendarbeitslosigkeit, die Immobilienkrise im Immobiliensektor und eine Erholung des Konsums nach COVID verursacht werden, die nicht so überschwänglich war, wie Peking erwartet hatte, wieder anzukurbeln. All dies spiegelt sich darin wider, dass chinesische Unternehmen im Ausland investieren, versuchen, neue Märkte und Handelspartner zu finden, sich auf Technologie und Innovation konzentrieren und gleichzeitig Überkapazitäten in Branchen exportieren, in denen dies der Fall ist Die Inlandsnachfrage sinktwie im Fall von Elektrofahrzeugen.
Im Jahr 2022 gab es in Argentinien zwei FDI-Akquisitionen im Lithiumsektor, durchgeführt von Ganfeng Lithium und Zijin Mining Groupmit einem Gesamtwert von 1,7 Milliarden US-Dollar. In Argentinien wurden im Jahr 2023 Greenfield-Investitionen in Batteriefabriken und Bergbau durch den chinesischen Automobilhersteller Chery und eine Lithiumcarbonatfabrik von Liex, einer Tochtergesellschaft der Zijin Mining Group, angekündigt. In Chile kündigte der chinesische Elektrofahrzeughersteller BYD eine Investition von 290 Millionen US-Dollar an Lithium ausbeuten.
Darüber hinaus erwarb der Automobilhersteller Geely durch die Gründung eines Joint Ventures mit Renault weltweit sieben Werke, darunter eines in Cordoba, Argentinien. Die Werke stellen Aluminiumteile für Getriebe her, die in der Tochtergesellschaft Horse verwendet werden, die Getriebe in anderen Werken in Chile und Brasilien produziert und Unternehmen wie Renault, Dacia, Nissan und Mitsubishi beliefert.
In Brasilien wurde weiterhin investiert Great Wall Motors, das 2021 ein Mercedes-Benz-Werk im Bundesstaat São Paulo kaufte, um Elektrofahrzeuge und Batterien zu produzieren. Das Unternehmen baut seine Produktionskapazitäten mit einem Investitionsplan von 4 Milliarden brasilianischen Real (776 Millionen US-Dollar) zwischen 2022 und 2025 weiter aus. Der Autohersteller wird neben der Entwicklung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten auch Elektroautos und Hybridfahrzeuge herstellen.
Volvo, ein schwedischer Autohersteller, dessen Hauptaktionär die chinesische Firma Geely übernommen hat, hat eine Investition von 881 Millionen Real in sein Werk im brasilianischen Bundesstaat Paraná getätigt. Diese Mittel werden für die Entwicklung von Produkten und Dienstleistungen mit Schwerpunkt auf Elektromobilität und Dekarbonisierung verwendet und sind Teil eines größeren Investitionszyklus, der zwischen 2022 und 2025 voraussichtlich 1,5 Milliarden Yuan erreichen wird.
UNTERE WELT 1,1 Milliarden Real investieren im brasilianischen Bundesstaat Bahia, um Fahrgestelle für Elektrobusse und -Lkw zu produzieren, Elektro- und Hybrid-Personenfahrzeuge herzustellen (mit einer anfänglichen geplanten Kapazität von 150.000 Einheiten pro Jahr) und in Brasilien Lithium und Eisenphosphat zu verarbeiten, das später exportiert werden soll globale Märkte. Im Juli 2023 wurde das Projekt bestätigt. BYD wird drei Fabriken übernehmen, die früher dem US-amerikanischen Ford Motors im Bundesstaat Bahia gehörten, der das Land 2021 nach mehr als 40 Jahren Betrieb in Brasilien verließ. BYD rechnet damit, die Produktion in Brasilien in der zweiten Jahreshälfte 2024 aufzunehmen und hat bereits eine Partnerschaft mit einem lokalen Energieunternehmen geschlossen Raizen baut Ladenetzwerkstationen in acht großen Metropolen des Landes.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Chinas staatliche Unternehmen die ersten in Lateinamerika waren und die Grundlage für die Elektrizitätswirtschaft und andere kapitalintensive Sektoren bildeten. Aber im letzten Jahrzehnt haben private Unternehmen in Sektoren investiert, die höhere Gewinne ermöglichen und technologieintensiver sind. Für eine Bestätigung mag es noch zu früh sein, aber es gibt Hinweise darauf, dass es eine regionale Wertschöpfungskette für grüne Technologien gibt, die von chinesischen Firmen angeführt wird, wobei Chile und Argentinien beispielsweise strategische Mineralien und Batterien produzieren, während dies bei Produktionskapazitäten für Elektrofahrzeuge und Solarpaneele der Fall ist mit Sitz in Brasilien, das als Drehscheibe für den Export in die gesamte Region dienen könnte.
Sollte sich diese Konfiguration bestätigen, läge es sich um einen geoökonomischen Einfluss bzw Wirtschaftsstaatskunst – Konzepte, die sich darauf beziehen, wann ein Staat wirtschaftliche Ressourcen nutzt, um Ziele im Zusammenhang mit seinen nationalen Interessen oder seinem globalen Einfluss zu erreichen. Lateinamerikanische Länder sollten ihre eigenen Pläne und Strategien zur Schaffung von Gütern mit höherer Wertschöpfung, zur Innovation und zur Industrialisierung ihrer Produktion entwickeln, um chinesisches Kapital für ihre Entwicklungsprozesse zu nutzen.
Letztendlich bedeutet dies größere geopolitische Spannungen und einen größeren Wettbewerb mit den Vereinigten Staaten, selbst in einer Region, die zuvor unter dem unbestreitbaren Einfluss der USA stand. Die Realität ändert sich schnell, insbesondere durch die Macht und den Einfluss, die durch Kapital, Finanzen und Beschäftigung verliehen werden neuer Technologien.
