Ende April wurde die Regierung von Premierminister Kishida Fumio überarbeitet eine Verordnung des Justizministeriums um die Regelungen zur Aufnahme internationaler Studierender zu konkretisieren. Nach den neuen Regeln müssen Bildungseinrichtungen, einschließlich Universitäten, über entsprechende Immatrikulationsregelungen sowie über ein internationales Studentenmanagement verfügen, einschließlich Anwesenheitslisten und Aufzeichnungen über Teilzeitjobs. Erfüllen Bildungseinrichtungen die Voraussetzungen nicht, ist ihnen die Aufnahme ausländischer Studierender nicht gestattet und ausländischen Bewerbern wird kein Studentenwohnrecht gewährt.
Bei gelegentlichen Beobachtern dieser politischen Änderung könnte der Eindruck entstehen, dass die überarbeitete Verordnung des Justizministeriums darauf abzielt, die Zahl internationaler Schüler zu begrenzen, die eine Schule in Japan besuchen möchten, aber das ist nicht der Fall. Im Gegenteil: Die japanische Regierung hat seit den 1980er Jahren bis heute konsequent versucht, die Zahl der internationalen Studierenden zu erhöhen.
Im Jahr 1983 war Premierminister Nakasone Yasuhiro gestartet der „Plan zur Aufnahme von 100.000 ausländischen Studierenden“ mit dem Ziel, bis zum Beginn des 21. Jahrhunderts mehr ausländische Studierende für ein Studium in Japan zu gewinnen. Das Ziel von 100.000 galt im Vergleich zu anderen Industrieländern als ehrgeizig, aber angemessen.
Die Zahl der ausländischen Studierenden in Japan betrug 1983 nur etwa 10.000, stieg jedoch bis 1995 rasch auf etwa 54.000 an. Aufgrund der wirtschaftlichen Lage in Japan und der asiatischen Finanzkrise 1997 sank die Zahl der ausländischen Studierenden auf rund 51.000 vom Mai 1998, und die japanische Regierung gab 1999 zu, dass das Ziel von 100.000 „in naher Zukunft wahrscheinlich nicht erreicht werden wird“. Im Jahr 2003 war Japan jedoch erfolgreich erreicht das Ziel, 100.000 ausländische Studierende aufzunehmen. Es dauerte mehr als 20 Jahre, bis Japan dieses Ziel erreichte.
Seit Anfang der 2000er Jahre legt die Regierung nicht nur Wert auf die Quantität, sondern auch auf die Qualität ausländischer Studenten, die zum Studium nach Japan einreisen möchten.
Im Jahr 2008 wurde die Fukuda Yasuo-Regierung gestartet einen „Plan für 300.000 Austauschstudierende“ als neuen Plan zur Erhöhung der Zahl ausländischer Studierender, die in Japan studieren. Ziel der Regierung war es, hochqualifizierte ausländische Studenten für Graduiertenschulen und Unternehmen in Japan zu gewinnen. Dennoch sind sowohl die globale Finanzkrise als auch die starker Yen wirkte sich negativ auf die Zahl der internationalen Studierenden in Japan aus. Darüber hinaus waren das große Erdbeben in Ostjapan im Jahr 2011 und der darauffolgende Tsunami sowie die Nuklearkrise in Fukushima unvermeidlich betroffen die Internationalisierungsprogramme japanischer Universitäten. Die Zahl der ausländischen Studierenden ging nach der Dreifachkatastrophe landesweit zurück.
Aufgrund des Einwanderungskontrollgesetzes begann die Zahl der internationalen Studierenden in Japan jedoch wieder zu steigen geändert im Jahr 2010, was es einfacher machte, eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis in Japan zu erhalten. Im Jahr 2013 übernahm die Regierung Abe Shinzo angekündigt die „Japan-Revitalisierungsstrategie“ und bekräftigte, dass Japan das Ziel erreichen sollte, bis 2020 300.000 ausländische Studierende aufzunehmen. Später im selben Jahr formulierten die Regierung und das Bildungsministerium die „Strategien zur Aufnahme internationaler Studierender, um vom globalen Wachstum zu profitieren“. , Kultur, Sport, Wissenschaft und Technologie (MEXT) hat 2014 das Study in Japan Coordinator Project gestartet, damit die Regierung die Aufnahme ausländischer Studenten erleichtern kann.
Seitdem ist die Zahl ausländischer Studierender in Japan stetig gestiegen. Die Regierung erreicht Mit der Aufnahme von mehr als 310.000 ausländischen Studierenden im Jahr 2019 hat sie ihr Ziel erreicht.
Der Sieg war jedoch nur von kurzer Dauer. Die Zahl ausländischer Studenten in Japan nimmt stark zu fallen gelassen Aufgrund der COVID-19-Pandemie stieg die Zahl bis Mai 2021 auf rund 240.000. Es war gemeldet dass immer mehr internationale Studierende aufgrund der strengen COVID-19-Grenzkontrollen gezwungen waren, andere Länder als Japan zum Studieren zu wählen. Aus diesem Grund ist die Zahl der ausländischen Studierenden verringert bis Mai 2022 auf rund 230.000 steigen.
Im darauffolgenden Monat brachte die japanische Regierung jedoch ihren Plan zum Ausdruck, die Aufnahme internationaler Studierender auf das Niveau vor der Pandemie zu erleichtern wiedergewinnen bis 2027 die Zahl von 300.000 ausländischen Studierenden erreichen.
Tatsächlich hat sich Japans Regierung ein noch höheres Ziel gesetzt: Premierminister Kishida kündigte am 17. März 2023 an, dass Japan versuchen werde, es zu akzeptieren 400.000 internationale Studierende bis 2033. Rede auf einer Sitzung des Regierungsrates für die Schaffung zukünftiger Bildung. Kishida betonte, dass „es wichtig ist, weiter in die Menschen zu investieren, um eine neue Form des Kapitalismus zu verwirklichen.“ Mit anderen Worten: Das Ziel, 400.000 ausländische Studierende aufzunehmen, kann als Teil seiner Politik des neuen Kapitalismus angesehen werden.
In einer ähnlichen Entwicklung beschloss die Regierung von Kishida im Februar 2024 eine Expansion Beschäftigungsmöglichkeiten für ausländische Studierende, die eine zertifizierte Berufsschule in Japan abschließen, indem ihnen ein Aufenthaltsstatus gewährt wird, der dem von Hochschulabsolventen entspricht.
Daher hat die japanische Regierung seit den 1980er Jahren bis heute konsequent die Aufnahme ausländischer Studierender gefördert. Warum wurden die Vorschriften zur Einschreibung internationaler Studierender gerade verschärft?
Einfach ausgedrückt war diese Maßnahme der Schutz vor der illegalen Beschäftigung ausländischer Studenten und Visumsüberzieher in Japan. Zuvor hatte die japanische Regierung im Jahr 2019 die Standards japanischer Sprachschulen verschärft. Dies lag daran, dass sich herausstellte, dass einige japanische Sprachschulen als „Hintertür„Ausländern die Einreise nach Japan zu ermöglichen, damit sie auch nach Ablauf ihres Studentenvisums einen Arbeitsplatz finden können.
Grundsätzlich ist es internationalen Studierenden in Japan erlaubt, als Teilzeitbeschäftigte zu arbeiten 28 Stunden pro Woche, obwohl sie in langen Urlaubszeiten bis zu 8 Stunden pro Tag arbeiten können. In der Praxis kommt es jedoch trotz der 28-Stunden-Begrenzung dazu, dass einige Schüler nicht mehr in die Klassenzimmer kommen, weil sie sich zu sehr auf die Arbeit konzentrieren.
Es wurde berichtet, dass mehr als 1.600 ausländische Studierende „verschwunden” von der Tokyo University of Social Welfare im Zeitraum vom Geschäftsjahr 2016 bis zum Geschäftsjahr 2018. Das „Verschwinden“ der ausländischen Studenten erfolgte, weil die Universität nicht in der Lage war, die Einschreibung und Anwesenheit internationaler Studenten angemessen zu verwalten. Die Universität wurde auch kritisiert, als sich herausstellte, dass sich in einem Klassenzimmer auf einem der Universitätsgelände eine Frauentoilette befand, was darauf hindeutet, dass die Universität die Toilette in aller Eile eingerichtet hatte. Es muss für die Schüler unangenehm gewesen sein, die „provisorische Kabine“ im Klassenzimmer.
Der Fall der Sozialuniversität Tokio war ein schockierender Skandal, doch zahlreiche Universitäten in Japan haben aufgrund der sinkenden Geburtenrate und der alternden Bevölkerung in Japan Schwierigkeiten, genügend Studienbewerber zu finden. Für Finanzielle GründeViele Universitäten in Japan sind daher motiviert, angesichts des Rückgangs der Zahl inländischer Bewerber immer mehr internationale Studierende aufzunehmen. Daher ist der Anstieg der Zahl ausländischer Studierender in Japan ein Schlüssel zum Überleben japanischer Universitäten. Dies kann dazu führen, dass man versucht ist, mehr internationale Studierende aufzunehmen, als eine Universität administrativ eigentlich bewältigen kann.
Für die Einwanderungsbehörde ist es selbstverständlich, die illegale Arbeit von Ausländern und den unangemessenen Umgang mit internationalen Studenten in Japan einzuschränken. Im Wesentlichen besteht der Zweck der neuen Verordnung des Justizministeriums nicht darin, die Zahl internationaler Studierender in Japan zu verringern, sondern zu verhindern, dass ausländische Studierende gegen die Bedingungen ihres Visums verstoßen oder mit minderwertigen Bildungserfahrungen konfrontiert werden.
Ebenso muss die japanische Regierung sowohl die Qualität als auch die Quantität der internationalen Studierenden garantieren, die in Japan studieren und bleiben möchten. Zum Beispiel waren es die meisten „vermissten“ Studenten im Fall der Sozialuniversität Tokio Forschungsstudenten die Vorkurse zur Vorbereitung auf das reguläre Universitätsstudium belegen. Als Reaktion darauf beschloss die Einwanderungsbehörde, die Erteilung von Studentenvisa an Ausländer einzustellen, die in Japan als „Forschungsstudenten“ oder „Prüfungsstudenten“ Japanisch lernen.
Die neue Verordnung des Justizministeriums könnte Universitäten dazu ermutigen, die angemessene Verwaltung ausländischer Studierender zu stärken, einschließlich ihrer Anwesenheits- und Teilzeitbeschäftigung. Kurzfristig lässt sich jedoch ableiten, dass sich diese logische und nachvollziehbare Entscheidung der Einwanderungsbehörde negativ auf das Ziel der Regierung auswirken würde, bis 2033 400.000 internationale Studierende aufzunehmen.
Um negative Auswirkungen zu verhindern, könnte die Regierung von Kishida attraktivere Richtlinien und Programme für internationale Studierende vorschlagen und umsetzen, darunter eine Erhöhung der staatlichen Stipendien sowie Beschäftigungsunterstützung für ausländische Studierende nach ihrem Abschluss. Das Ziel, 400.000 internationale Studierende aufzunehmen, mag schwer zu erreichen klingen, kann aber als idealer Weg für die Internationalisierung der Universitätsausbildung in Japan angesehen werden. Daher wird von der Kishida-Regierung erwartet, dass sie attraktivere Maßnahmen ergreift, um mehr internationale Studierende aufzunehmen, die studieren und auch nach ihrem Abschluss bleiben möchten. Es muss sich auch auf mögliche interkulturelle Spannungen und das multikulturelle Zusammenleben in der sich globalisierenden japanischen Gesellschaft vorbereiten.
