Der strategische Wettbewerb zwischen China und den USA nahm letzte Woche eine dramatische Wendung, wie die Biden-Regierung erklärte gefeuert eine neue Salve in Form erheblicher Zollerhöhungen auf eine Reihe chinesischer Importe, die für den Übergang zu sauberer Energie von entscheidender Bedeutung sind. Der Schritt, der auf Elektrofahrzeuge (EVs), Solarzellen, Lithium-Ionen-Batterien und wichtige Mineralien abzielt, kam angesichts des scheinbar freundlichen Klimas für viele überraschend Diskussionen zwischen den neu ernannten Klimabeauftragten der USA und Chinas, John Podesta und Liu Zhenmin, nur wenige Tage zuvor.
Während der Zeitpunkt von Bidens Entscheidung, hohe Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge und andere Importe sauberer Energie zu erheben, politisch motiviert erscheinen mag, hatte er angesichts der bevorstehenden US-Wahlen zwingende Gründe zum Handeln. Als Nobelpreisträger für Ökonomie Paul Krugman argumentiertewar die Fähigkeit der Biden-Regierung, durch das Inflation Reduction Act (IRA) erhebliche Subventionen für erneuerbare Energien zu sichern, davon abhängig, diese Subventionen an die Schaffung von Arbeitsplätzen im Inland zu knüpfen. Wenn die amerikanische Öffentlichkeit den Eindruck hat, dass diese Subventionen in erster Linie China zugutekommen, indem sie Arbeitsplätze im Ausland statt im Inland schaffen, könnte dies die beste Chance des Landes gefährden, eine Klimakatastrophe zu vermeiden. Diese Überlegung, so Krugman, überwiegt bei weitem die üblichen Argumente gegen Zölle.
Obwohl die Vereinigten Staaten derzeit nur sehr wenige chinesische Elektrofahrzeuge importieren, dienen die Zölle als Präventivmaßnahme, um zu verhindern, dass eine potenzielle Flut billiger, subventionierter chinesischer Fahrzeuge die Bemühungen der Biden-Regierung zur Förderung einer heimischen Elektrofahrzeugindustrie untergräbt. Der 100-prozentige Zoll auf chinesische Elektrofahrzeuge zielt zusammen mit erhöhten Zöllen auf Solarzellen, Batterien und kritische Mineralien darauf ab, amerikanische Arbeitsplätze und Unternehmen vor dem zu schützen, was das Weiße Haus als unfaire Handelspraktiken ansieht.
Die „Überkapazität“, die China vorgeworfen wird, bezieht sich auf eine Situation, in der die Produktionskapazität des Landes in bestimmten Branchen – in diesem Zusammenhang im Bereich sauberer Energie – sowohl die Inlandsnachfrage als auch die Aufnahmefähigkeit des Weltmarkts deutlich übersteigt. Dies führt auch zu einer Produktschwemme, die die globalen Preise verzerrt und die Wettbewerbsfähigkeit ausländischer Unternehmen untergräbt.
Chinas Produktionskapazität für Solarmodule überschreitet 80 Prozent der weltweiten Gesamtmengen für alle wichtigen Stufen, vom Polysilizium bis zum Modul. Im Jahr 2023 werden Chinas Exporte dieser Produkte steigen erreicht 150 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 650 Prozent gegenüber 20 Milliarden US-Dollar im Jahr 2017. Für Elektrofahrzeuge: China abgerechnet für fast 60 Prozent der weltweiten Produktion und Exporte im Jahr 2021; seine EV-Industrie ist seitdem nur gewachsen. Chinesische Unternehmen liefern 60-65 Prozent der weltweiten Windkraftanlagen und 80 Prozent der Lithium-Ionen-Batteriezellen.
Chinas geplant Die Produktionskapazität für Batterien, die in Elektrofahrzeugen und Stromnetzen von 2024 bis 2027 verwendet werden, ist etwa doppelt so hoch wie nötig wäre, und die Produktionskapazität für Solaranlagen ist mehr als doppelt so hoch wie die weltweite Installationskapazität. Das Argument ist, dass diese Überkapazitäten nicht das Ergebnis von Marktkräften oder überlegener Effizienz sind, sondern vielmehr auf eine staatlich gesteuerte Industriepolitik zurückzuführen sind, die für ungleiche Wettbewerbsbedingungen sorgt. Durch die Bereitstellung umfangreicher Subventionen, Steueranreize und anderer Formen der Unterstützung für die inländischen Industrien ermöglicht die chinesische Regierung ihren Unternehmen, ihre Produktionskapazitäten aufrechtzuerhalten oder zu erweitern, ohne dem gleichen wirtschaftlichen Druck ausgesetzt zu sein wie ihre ausländischen Konkurrenten.
Aber Peking hat stark widerlegt Dieser Vorwurf lautet auf Überkapazitäten und argumentiert, dass sein Erfolg in Branchen wie Elektrofahrzeugen, Solarpaneelen und Batterien das Ergebnis technologischer Innovation, einer gut etablierten Lieferkette und eines fairen Marktwettbewerbs und nicht unfairer Handelspraktiken sei. Wang Wenbin, Sprecher des chinesischen Außenministeriums beschuldigt Die USA wenden „doppelte Maßstäbe“ an, indem sie ihre eigenen Subventionen und Exporte rechtfertigen, während sie gleichzeitig die Subventionen anderer Länder als „unfair“ bezeichnen und anderen vorwerfen, „Überkapazitäten“ zu exportieren.
Wang wies darauf hin, dass sowohl die USA als auch Europa ihre grüne Technologieindustrie erheblich subventionieren. Die USA haben das IRA erlassen, das rund 369 Milliarden US-Dollar an Steueranreizen und Subventionen für saubere Energieindustrien, einschließlich Elektrofahrzeuge, bietet. Der CHIPS and Science Act stellt außerdem 52,7 Milliarden US-Dollar für die amerikanische Halbleiterforschung, -entwicklung, -fertigung und die Personalentwicklung bereit. Auch Deutschlands Volkswagen und der US-Elektromarktführer Tesla profitieren von Subventionen. Chinesische Experten argumentieren dass die US-Beschwerden über Chinas neue Energieprodukte dem wirtschaftlichen Prinzip des komparativen Vorteils widersprechen und die US-Vorwürfe als Vorwand betrachten, Zölle auf chinesische saubere Energieprodukte zu erheben, um die eigenen Industrien zu schützen und die globale Marktdominanz aufrechtzuerhalten.
Basierend auf Chinas früheren Reaktionen auf US-Zölle und seiner Haltung zur aktuellen Situation ist dies der Fall wahrscheinlich dass Peking Vergeltungszölle auf US-Waren erheben wird, die auf Schlüsselindustrien und politisch sensible Sektoren abzielen, um Druck auf die Biden-Regierung auszuüben. Darüber hinaus wird China wahrscheinlich eine Beschwerde bei der Welthandelsorganisation (WTO) einreichen und argumentieren, dass die US-Zölle gegen internationale Handelsregeln verstoßen und chinesische Produkte ungerechtfertigt diskriminieren.
Es ist auch erwähnenswert, dass China selbst in der Vergangenheit Zölle und andere Handelshemmnisse eingeführt hat, um seinen heimischen Markt und seine Industrien zu schützen. Die USA wenden nun ähnliche Taktiken an, um ihre eigenen Interessen angesichts der wachsenden Dominanz Chinas im globalen Sektor der sauberen Energie zu schützen. Während dieser Ansatz die Wahlmöglichkeiten der amerikanischen Verbraucher einschränken und möglicherweise kurzfristig die Einführung von Elektrofahrzeugen behindern könnte, ist die Biden-Regierung der Ansicht, dass dies notwendig ist, um die langfristige Rentabilität der US-Automobilindustrie zu sichern und das Wachstum der inländischen Produktionskapazitäten für saubere Energie zu fördern .
Das Ergebnis dürfte leider eine protektionistischere Weltwirtschaft sein.
