Ein hochrangiger US-Beamter traf sich letzte Woche in Vietnam mit einem hochrangigen Mitglied der myanmarischen Streitkräfte und deutete damit eine mögliche Änderung der Herangehensweise Washingtons an den Konflikt im Land an.
Daniel Kritenbrink, der stellvertretende US-Außenminister für Ostasien und den Pazifik, traf sich am 21. und 22. Juni in Hanoi mit Kyaw Lin Zaw, einem Kommandeur der myanmarischen Marine, wie eine mit dem Treffen vertraute Quelle gegenüber „The Diplomat“ berichtete.
Kritenbrink traf am 21. Juni zu einem öffentlich angekündigten Besuch in Hanoi ein, kurz nach der Abreise des russischen Präsidenten Wladimir Putin, der letzte Woche Vietnam einen Staatsbesuch abgestattet hatte. Die Quelle sagte, dass Kritenbrink bei dem Treffen von Peter Lohman, dem Direktor für Südostasien des US-amerikanischen Nationalen Sicherheitsrats, und Susan Stevenson, der Geschäftsträgerin der US-Botschaft in Myanmar, begleitet wurde.
Die US-Botschaft in Hanoi antwortete nicht auf eine Anfrage zu dem Treffen. The Irrawaddy zitierte jedoch einen Sprecher des US-Außenministeriums mit den Worten, Washington setze weiterhin „alle diplomatischen Mittel“ ein, die ihm zur Verfügung stünden, um das Militärregime in Myanmar zu einem Kurswechsel zu drängen.
Während der Sprecher das Treffen zwischen Kritenbrink und Kyaw Lin Zaw nicht bestätigte, sagte er, dass die USA „weiterhin[s] um dem Militärregime – auch über begrenzte private Kanäle – klarzumachen, dass es seine Gewalt gegen das Volk von Burma beenden, die zu Unrecht und willkürlich Inhaftierten freilassen, ungehinderten humanitären Zugang gewähren und den Willen des Volkes nach einer Rückkehr auf den Weg des Fortschritts und einer integrativen, repräsentativen Demokratie respektieren muss.“
Laut der Quelle, die mit The Diplomat sprach, haben Kritenbrink und Kyaw Lin Zaw „bei dem Treffen keinen Durchbruch erzielt, aber sie wollen die Kommunikation verbessern und werden sich bald wieder treffen.“ Die USA wollen Berichten zufolge „den Konflikt stabilisieren“, die Gewalt im Land beenden und Kanäle für einen Dialog mit dem Militär öffnen. „Es bestehen jedoch weiterhin erhebliche Meinungsverschiedenheiten innerhalb des Regimes, was darauf hindeutet, dass ihre Forderungen möglicherweise nur teilweise akzeptiert und nicht vollständig eingehalten werden“, sagte die Quelle.
Während der von The Irrawaddy zitierte Sprecher des Außenministeriums erklärte, die US-Politik gegenüber Myanmar habe sich nicht geändert, scheint das persönliche Treffen darauf hinzudeuten, dass die USA ihre Herangehensweise an den Konflikt, der Myanmar seit dem Putsch von 2021 erschüttert, anpassen. Bisher umfasste die Vorgehensweise die Verhängung einer Reihe von Wirtschaftssanktionen und öffentliche Kontakte mit denjenigen, die sich ihrer Herrschaft widersetzen, darunter der Schattenregierung der Nationalen Einheit (NUG).
Gleichzeitig hat sich Washington auf diplomatischer Ebene weitgehend dem Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) und seinem Fünf-Punkte-Konsens-Friedensplan gebeugt, der während einer Sondersitzung des Blocks im April 2021 formuliert wurde. Trotz der Bemühungen dreier aufeinanderfolgender ASEAN-Vorsitzender hat der Plan bislang wenig zur Lösung des Konflikts beigetragen oder auch nur dazu, die verschiedenen verfeindeten Fraktionen zu einem indirekten Dialog zu bringen.
Interessanterweise sagte die Quelle, dass Kritenbrinks Treffen „in der Region kein Geheimnis“ sei und „mit stillschweigender Zustimmung der Länder der Region“ durchgeführt werde, darunter Vietnam, Singapur, Indonesien und Thailand. Dies scheint darauf hinzudeuten, dass einige ASEAN-Mitgliedsstaaten eine aktivere Rolle der USA als mögliche Ergänzung des Fünf-Punkte-Konsenses begrüßen. Ein auf Myanmar spezialisierter Journalist behauptete, dass das Treffen auch „Zustimmung“ aus China erhalten habe.
Ein von den USA geführter Vermittlungsprozess wird wahrscheinlich auf viele der gleichen Hindernisse stoßen, mit denen ASEAN konfrontiert war, auch wenn er nicht durch das „Nichteinmischungsprinzip“ des Blocks eingeschränkt wird. Das offensichtlichste davon ist die Nullsummennatur des Konflikts in Myanmar und die Tatsache, dass keine der beiden Seiten bereit ist, Verhandlungen mit Gegnern aufzunehmen, die sie in gegenseitiger Feindschaft als „Terroristen“ betrachten. Aus diesem Grund werden die US-Annäherungsversuche bei den Gegnern der Junta mit Skepsis betrachtet. Es ist auch unwahrscheinlich, dass die Militärregierung den amerikanischen Mahnungen Folge leisten wird, ihre gewaltsamen Versuche, den Widerstand gegen die Militärherrschaft zu unterdrücken, einzustellen und „den Willen des Volkes zu respektieren“, obwohl jüngste Berichte über die wachsende Unzufriedenheit innerhalb des myanmarischen Militärs über die Führung von Junta-Führer General Min Aung Hlaing auch einen anderen interessanten Blickwinkel auf das Treffen bieten.
Doch trotz des rapiden Gebietsverlusts der Militärregierung in den letzten neun Monaten, insbesondere in den Shan- und Rakhine-Staaten, und trotz des Mutes und der Opferbereitschaft ihrer Gegner gibt es keine Anzeichen für eine unmittelbar bevorstehende Kapitulation. Da die meisten Kriege mit einer Verhandlungslösung enden, ist es sinnvoll, offene Kommunikationskanäle aufrechtzuerhalten, falls sich die Lage vor Ort oder das Kräfteverhältnis in den oberen Rängen der myanmarischen Streitkräfte verschieben sollte.
