Gerade jetzt, wo die Sommerreisesaison richtig losgeht, könnten Kanadier und Besucher in langen Warteschlangen an der Grenze landen – Verzögerungen, die auch der Wirtschaft schaden könnten.
Alles hängt davon ab, was mit einem möglichen Streik der Mitarbeiter der Canada Border Services Agency passiert, der bereits am Donnerstag beginnen könnte.
Was ist los?
Mehr als 9.000 Mitglieder der Public Service Alliance of Canada, die für die CBSA arbeiten, darunter auch Grenzschützer, haben sich ein Streikmandat gesichert. Die beiden Seiten beginnen am 3. Juni mit der Vermittlung, und die Gewerkschaft wird ab dem 6. Juni streiken können.
Die Gewerkschaft gibt an, dass ähnliche Maßnahmen vor drei Jahren „den kommerziellen Grenzverkehr fast zum Erliegen gebracht und zu erheblichen Verzögerungen an Flughäfen und Grenzen im ganzen Land geführt haben“.
Doch das Finanzministerium weist darauf hin, dass 90 Prozent der Grenzbeamten an vorderster Front als unverzichtbar gelten und daher während eines Streiks ihre Arbeit nicht niederlegen können.
Wie störend könnte ein Streik sein?
Gewerkschaftsmitglieder könnten den Bummelstreik anwenden, eine Taktik, bei der die Arbeitnehmer ihre Arbeit genau so verrichten, wie es in ihrem Vertrag festgelegt ist.
Ian Lee, außerordentlicher Professor an der Wirtschaftsfakultät der Carleton University, sagte, das bedeute, dass ein Grenzübertritt viel länger dauern könnte als gewöhnlich. Das wäre nicht nur ein Problem für Touristen, sondern würde auch die Wirtschaft gefährden, da täglich Waren im Wert von 2,5 Milliarden Dollar über die Grenze transportiert würden, sagte er.
Das Treasury Board erklärt: „Mitarbeiter in wesentlichen Dienststellen müssen einen unterbrechungsfreien Grenzdienst gewährleisten. Sie dürfen keinen Dienst nach Vorschrift leisten und die Grenzabfertigung nicht absichtlich verlangsamen.“
Ein Sprecher sagte, die CBSA werde Arbeitnehmer disziplinieren, die „an illegalen Arbeitskampfmaßnahmen teilnehmen“.
Aber Lee merkte an, dass Grenzbeamte einen großen Ermessensspielraum haben, wenn es darum geht, Fragen zu stellen. Er sagte, es sei unklar, wie die Regierung argumentieren könne, dass ein Grenzbeamter „das Gesetz bricht, indem er seinen vollen Ermessensspielraum und seine Autorität nutzt“.
Stephanie Ross, außerordentliche Professorin für Arbeitswissenschaften an der McMaster University, sagte, es gebe logistische Hindernisse, die die Regierung daran hinderten, Maßnahmen zu ergreifen. Sie wies darauf hin, dass Dienst nach Vorschrift bedeute, dass man seine Arbeitspflichten strikt befolge.
„Die Leute würden ihre Arbeit erledigen, wenn auch sehr gründlich. Wie kann man Leute dafür disziplinieren, dass sie sich an die Verfahren halten?“
Ross sagte, Dienst nach Vorschrift könne sehr effektiv sein.
Ein Grenzübergang, bei dem die Durchfahrt unter Umständen zehn Minuten länger dauert, weil die Beamten alles nach Vorschrift machen, könne „eine enorme Störungswirkung haben, die durch die Tausenden von Einzelpersonen, Sattelschleppern und verschiedenen Transportmitteln, die nach Kanada kommen, noch verstärkt wird“, sagte sie.
Was wollen die CBSA-Mitarbeiter?
Mark Weber, nationaler Vorsitzender der Customs and Immigration Union, die Teil der PSAC ist, meinte, der Bummelstreik könne zu Unruhen führen, aber die Gewerkschaft sei „noch nicht so weit“.
Weber sagte, die Mitglieder wollten Lohngleichheit zu anderen Strafverfolgungsbehörden. Die Gewerkschaft vergleiche dabei die Gehälter der RCMP-Polizisten der ersten Ebene.
Der CBSA fehlen außerdem Tausende von Beamten und die Gewerkschaft möchte, dass diese Stellen mit Festangestellten und nicht mit Vertragsarbeitern besetzt werden.
Weitere Themen seien Rentenansprüche und der Schutz vor „harter Disziplin“, sagte Weber.
Eine weitere Sorge der Gewerkschaft besteht darin, dass die Technologie Aufgaben übernimmt, die sonst von Beamten ausgeführt würden, wie zum Beispiel die Kioske, die auf kanadischen Flughäfen aufgetaucht sind.
Weber sagte, die CBSA „versuche, an unseren Grenzen praktisch eine Art Selbstbedienungskassensystem zu schaffen, wie man es in Lebensmittelgeschäften sieht.“
Er sagte, das käme einem „Abwarten gleich, bis sich die Schmuggler selbst erklären, ohne dass Beamte anwesend wären, was aus Sicht der nationalen Sicherheit äußerst besorgniserregend ist.“
Und dann ist da noch die Verbindung zum Kampf der Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes um Homeoffice-Regelungen.
Was hat der neue Dienstbefugnis-Vertrag mit dem Grenzschutz zu tun?
Ottawa hat kürzlich angekündigt, dass Bundesangestellte ab September mindestens drei Tage pro Woche im Büro arbeiten müssen. Die Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes reagierten mit der Ankündigung eines „Sommers der Unzufriedenheit“ über die neue Regelung.
Der damalige PSAC-Präsident Chris Aylward deutete an, dass dies auch den CBSA-Streik einschließt, und sagte in einer früheren Pressekonferenz, die „Regierung müsse auf einen Sommer der Unzufriedenheit vorbereitet sein. Wie auch immer dieser aussehen mag, sei es an den Grenzen oder an den Flughäfen.“
Weber sagte, Telearbeit sei ein zentrales Thema für die Gewerkschaft, und mehr als 2.000 ihrer Mitglieder arbeiten derzeit von zu Hause aus oder haben dies bereits früher getan, auch während der COVID-19-Pandemie. Die Gewerkschaft möchte, dass die Heimarbeit im Tarifvertrag verankert wird.
Er sagte, die Regierung habe zuvor versprochen, Gremien einzurichten und Beratungen zu Homeoffice-Regelungen durchzuführen, ihr Versprechen dann aber gebrochen, indem sie eine Drei-Tage-Woche für alle ankündigte.
Das heißt, die Gewerkschaft wäre skeptisch, wenn die Regierung lediglich eine weitere Absichtserklärung anbieten würde. „Welchen Wert hat das noch?“, sagte Weber.
Wie wahrscheinlich ist ein Streik?
„Wir bleiben am Verhandlungstisch und sind entschlossen, einen Deal auszuhandeln, der fair für die Arbeitnehmer und vernünftig für den kanadischen Steuerzahler ist“, sagte der Sprecher des Treasury Board, Martin Potvin, in einer Erklärung.
„Da wir uns alle zu Verhandlungen in gutem Glauben bekennen, sind wir zuversichtlich, dass rasch eine Einigung erzielt werden kann.“
Weber sagte, es liege in der Hand der Regierung, „einen Tarifvertrag vorzuschlagen, der einen Streik verhindert. Wir sind jederzeit bereit, uns an den Tisch zu setzen und einen fairen Vertrag auszuhandeln.“
Ross sagte, im Vorfeld eines Streiks gebe es immer auch ein gewisses Maß an Getue, aber die 96 Prozent Zustimmung zu Streikmaßnahmen seien „sehr stark“ gewesen.
Viele der Probleme seien die gleichen wie damals, als die Gewerkschaft 2021 in den Streik trat, stellte sie fest.
„Wenn wir die Dinge etwas längerfristiger betrachten, gibt es Gründe zu der Annahme, dass die Dinge bei der CBSA schwelen, und deshalb ist es umso wichtiger, die Mobilisierung, die wir auf Gewerkschaftsseite beobachten, ernst zu nehmen.“
Die Arbeiter verhandeln seit zwei Jahren ohne Tarifvertrag, was laut Ross dazu führt, dass „sich viel Frustration über die rückläufigen Löhne angesammelt hat“.
Sie sagte, dies sei der Moment, in dem beide Seiten abwarten, wer bereit sei, nachzugeben.
Die Regierung sei möglicherweise nicht davon überzeugt, dass die Gewerkschaft „genügend organisiert und geschlossen genug ist, um einen Bummelstreik durchzuziehen, der zu Unruhen führen würde“, sagte sie.
Aber sie könnten es herausfinden. Wir alle könnten es herausfinden.“
Dieser Bericht von The Canadian Press wurde erstmals am 2. Juni 2024 veröffentlicht.
