Budapest – Ungarn bleibt laut dem im vergangenen Januar von Transparency International veröffentlichten Korruptionswahrnehmungsindex 2023 (CPI) das korrupteste Land der Europäischen Union. Trotz einiger Justizreformen zur Sicherung von EU-Geldern untergräbt systemische Korruption weiterhin die Regierungsführung Ungarns und gibt Anlass zu erheblicher Besorgnis, da das Land ab dem 1. Juli 2024 das neue vorsitzführende Mitgliedsland im Rat der EU ist.
Ungarn landet auf dem letzten Platz
Ungarn landete dieses Jahr unter den EU-Mitgliedsstaaten mit 42 Punkten auf der 100-Punkte-Skala des Korruptionswahrnehmungsindex (0 steht für den höchsten und 100 für den niedrigsten Grad an wahrgenommener Korruption) am unteren Ende der Liste. Zwar verbesserte sich das Land im weltweiten Ranking leicht und stieg von Platz 77 auf Platz 76 unter 180 Ländern, doch dieser geringfügige Fortschritt trägt wenig dazu bei, die Wahrnehmung und Realität weit verbreiteter Korruption im Inland zu mildern.
Der in Budapest veröffentlichte Länderbericht von Transparency International Ungarn wirft Licht auf das Problem der Korruption. Zwar wurden einige Reformen umgesetzt, doch diese werden als unzureichend erachtet, um die Rechtsstaatlichkeit wiederherzustellen und die Korruption wirksam zu bekämpfen.
Justizreformen: Ein Tropfen auf dem heißen Stein
Aufgrund des Einflusses der Europäischen Union hat die ungarische Regierung einige Änderungen an ihrem System vorgenommen. Die EU hat die Zuweisung von Mitteln aus der Kohäsionspolitik an diese Reformen geknüpft. Im Dezember 2023 wurden von der Europäischen Kommission als Ergebnis dieser Änderungen 10,2 Milliarden Euro freigegeben, die der Auszahlung von EU-Mitteln entsprechen, nachdem die Besorgnis über Ungarns mangelnde Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit zugenommen hatte.
Transparency International Ungarn hat jedoch darauf hingewiesen, dass diese Maßnahmen nicht ausreichen, um die Autonomie des Landes zu gewährleisten. Die Autorität und die Fähigkeiten der bestehenden Integritätsbehörde und der Antikorruptions-Taskforce werden als unzureichend erachtet, um Korruption wirksam zu bekämpfen. Die Bemühungen der Regierung, wie etwa die Verbesserung des Schutzes von Geschäftsgeheimnissen und die Erschwerung des Zugangs zu Daten von öffentlichem Interesse, werden eher als Schritte denn als ganzheitliche Lösungen angesehen.
Politische Motive hinter der Überprüfung von Transparency International Ungarn
Die vom Souveränitätsschutzbüro (SPO) gegen Transparency International Ungarn durchgeführte Untersuchung hat die Probleme rund um Korruption und Regierungsführung in Ungarn weiter verkompliziert. Weltweit hat Transparency International diese Maßnahme kritisiert, da sie politisch motiviert ist und die Korruptionsaktivitäten der NGOs untergraben soll. Diese Untersuchung hat Bedenken hinsichtlich der Informationssicherheit innerhalb der NGO geweckt und ihre wichtige Arbeit zur Korruptionsbekämpfung gefährdet. Die ungarische Datenschutzgesetzgebung muss mit Artikel 2(1) und Erwägungsgrund (15) der DSGVO in Einklang gebracht werden, um den Vorrang des europäischen Rechts und der Vorschriften der DSGVO aufrechtzuerhalten. Nach Urteilen des Europäischen Gerichtshofs sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, die Bestimmungen der DSGVO strikt und ohne Abweichungen einzuhalten.
Wirtschaftlicher und regionaler Kontext
Die wirtschaftliche Lage Ungarns spiegelt die Herausforderungen wider, denen das Land im Hinblick auf Korruption gegenübersteht. Betrachtet man das BIP pro Kopf, fällt Ungarn hinter die Nachbarländer zurück, die in der EU besser abschneiden als Bulgarien, Kroatien und Rumänien. Im Vergleich dazu zeigen Polen, die Tschechische Republik und die Slowakei Leistungsfähigkeit und Bemühungen im Kampf gegen Korruption.
Obwohl Ungarn eine gewisse Investitionsrate aufweist, hat dies nicht zu Wirtschaftswachstum geführt. Dies lässt darauf schließen, dass die Mittel aufgrund von Aktivitäten im Zusammenhang mit der öffentlichen Beschaffung möglicherweise nicht effektiv eingesetzt wurden. Transparency International Ungarn weist darauf hin, dass das öffentliche Beschaffungssystem trotz einiger Verbesserungen bei der Reduzierung von Einzelausschreibungen immer noch an Einfluss mangelt und es an Marktwettbewerb mangelt.
Ungarns Rolle als EU-Ratsvorsitzender
Da Ungarn die Präsidentschaft der Europäischen Kommission übernimmt, werden diese Fragen noch wichtiger. Die Führungsposition des Landes weckt Bedenken darüber, wie verschiedene Prioritäten der EU, wie Rechtsstaatlichkeit und Korruptionsbekämpfung, angegangen werden. Ungarns Handeln und seine Übereinstimmung mit den Grundsätzen der EU werden voraussichtlich noch stärker unter die Lupe genommen.
Ungarns anhaltende Korruptionsprobleme und seine herausragende Stellung in der EU unterstreichen die dringende Notwendigkeit echter Veränderungen und Verantwortung. Zwar wurden im CPI einige leichte Verbesserungen festgestellt, diese werden jedoch durch den anhaltenden Kampf gegen tief verwurzelte Korruption, die Nicht-Korruption und die fehlende Autonomie der Justiz überschattet. Da Ungarn eine führende Rolle innerhalb der Europäischen Kommission einnimmt, werden internationale Beobachter genau beobachten, ob es seine Korruptionsprobleme wirksam angehen und den Weg für Transparenz und Regierungsführung ebnen kann.
Verweise:
Transparency International. (2024). Transparency International verurteilt Ermittlungen in Ungarn. AP News. (2024). Ungarische Regierung ermittelt gegen Transparency International. Transparency International. (2024). Korruptionswahrnehmungsindex.
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