Am 15. Juli wurde KP Sharma Oli vereidigt zum vierten Mal als Premierminister Nepals. Häufige Führungswechsel sind für Nepal nicht ungewöhnlich, das gesehen 14 Regierungen in 16 Jahren. Dieser Wandel gewinnt jedoch an Bedeutung, da die neue Regierung Berichten zufolge plant, Nepals Wahlprozesse durch Verfassungsänderungen zu verändern – ein Schritt, der Auswirkungen auf Nepals politische Struktur, Stabilität und Repräsentation haben wird.
Die von Oli geführte Communist Party of Nepal-Unified Marxist Leninist (CPN-UML) ist im Bündnis mit Sher Bahadur Deubas Nepali Congress (NC) an die Macht gekommen. Mit 78 und 88 MitgliederZusammen verfügen die CPN-UML und die NC über 60 Prozent der 275 Mitglieder des Unterhauses Nepals.
Die CPN-UML war zuvor in einer Koalition mit Pushpa Kamal Dahal (auch bekannt als Prachanda) und seiner Kommunistischen Partei Nepals – Maoistisches Zentrum (CPN-MC). Nach der Entscheidung der CPN-UML, aus dieser Koalition auszubrechen, fehlgeschlagen um am 12. Juli im Unterhaus eine Vertrauensabstimmung zu erreichen.
Oli, der fünfmalige Premierminister Deuba und der dreimalige Premierminister Dahal sind wichtige Akteure in Nepals politischer Landschaft. Sie führen die drei größten Parteien Nepals an, die oft Koalitionsumbildung mit Unterstützung von Randparteien.
Medienberichten zufolge plant die neue Oli-Deuba-Allianz eine Änderung des gemischten Wahlsystems Nepals.
Das derzeitige System ist eine Kombination aus dem Mehrheitswahlrecht (FPTP), bei dem die Abgeordneten direkt gewählt werden, und dem Verhältniswahlrecht (PR), bei dem die Wähler Parteien wählen und die Parteien ihre Abgeordneten bestimmen. 60 Prozent der Abgeordneten des Unterhauses Nepals werden nach dem FPTP-System gewählt, 40 Prozent nach dem Verhältniswahlrecht. Nepals 59-köpfiges Oberhaus besteht aus 56 ähnlich gewählten Regierungschefs und drei vom Präsidenten ernannten Mitgliedern.
Gemäß den Plänen der Allianz Oli-Deuba werden die Abgeordneten des Unterhauses ausschließlich über das FPTP-System gewählt, während die Abgeordneten des Oberhauses ausschließlich über das PR-System gewählt werden.
Die Pläne der Allianz werden von politischen Beobachtern unterschiedlich bewertet: Einige behaupten, sie werde den Weg zu politischer Stabilität ebnen, andere argumentieren, sie werde die für politische Inklusivität geschaffenen Mechanismen zunichtemachen.
Diejenigen, die die Pläne des Bündnisses befürworten, betonen, dass es in einem gemischten Wahlsystem für die Parteien schwierig sei, eine absolute Mehrheitwas zu einem Parlament ohne klare Mehrheit führt“charakteristisch” des Unterhauses von Nepal. Sie Notiz dass im gegenwärtigen System „Fraktionen, Spaltungen und Spaltungen innerhalb politischer Parteien an der Tagesordnung sind“, Raum schaffen für das „Spiel des Umstürzens und Umformens [coalition] Regierungen.“
Die aktuelle politische Geschichte Nepals ist ein Beleg für diese Argumente. Zwischen Dahals Wahl im Dezember 2022 und heute hat die CPN-MC geschaltet Allianzpartner dreimal – von der CPN-UML zur NC und wieder zurück zur CPN-UML. Diese Allianzen dauerten jeweils zwei Monate, 12 Monate und vier Monate. Als die jüngste Allianz zwischen der CPN-MC und der CPN-UML durch den Rückzug der Unterstützung der Janata Samajbadi Party Nepal bedroht wurde, sagten Oli und Dahal Berichten zufolge orchestriert die Gründung einer Splitterpartei, um an der Macht zu bleiben.
Solche Fälle von Bündniswechseln, Parteigründungen und Parteispaltungen werden von nepalesischen Politikern oft genutzt, um an der Macht zu bleiben – ein Hauptgrund für die zunehmenden Forderungen nach einer umfassenden Änderung des nepalesischen Wahlsystems.
Andererseits ist das bestehende Wahlsystem darauf ausgelegt, eine Vertretung zu gewährleisten – ein Grundsatz der nepalesischen Verfassung. Es wurden Quoten eingeführt, um sicherzustellen, dass die nepalesische Politik – die „wurde jahrhundertelang von den oberen Hindu-Kasten aus der nördlichen Bergregion dominiert„– schließt marginalisierte Gemeinschaften stärker ein, darunter Frauen, Dalits, Madhesis und Tharus, um nur einige zu nennen.
Politische Akteure behaupten, dass eine Änderung dieses Wahlsystems auf Kosten der Repräsentation geht. Dahal beschuldigt die Oli-Deuba-Allianz der „Verschwörung gegen marginalisierte und unterprivilegierte Gemeinschaften“.
Gegner verweisen jedoch auf die „vorsätzlicher und grober Missbrauch” von Mechanismen, die für politische Inklusion eingeführt wurden. Tatsächlich werden Quoten für rückständige Gemeinschaften oft von Familienmitgliedern und Freunden der Politiker erfüllt. Darüber hinaus werden Quoten nicht immer erfüllt. Im derzeitigen Unterhaus sind nur 99 Mitglieder Frauen – weniger als die 33 Prozent, die in der Verfassung Nepals vorgeschrieben sind. Bis 2022 war etwa die Hälfte der 126 eingetragenen ethnischen Gruppen Nepals nicht repräsentiert im Unterhaus überhaupt.
Dr. Bipin Adhikari, Professor für Recht an der Universität Kathmandu, sagte, dass die Änderung der Wahlprozesse in Nepal nicht auf Kosten der Inklusivität erfolgen müsse.
Er argumentierte, dass die Wahl des Unterhauses ausschließlich über das FPTP-System und des Oberhauses ausschließlich über das Relativitätsverhältnis eine positive Entwicklung sein könnte, wenn diese Änderungen mit Bestimmungen verbunden würden, die eine „weitere Festigung und Stärkung“ der Vertretung marginalisierter Gemeinschaften ermöglichen.
Er wies auch darauf hin, dass das bestehende Machtgefälle zwischen Ober- und Unterhaus angegangen werden müsse. Nach der Verfassung Nepals sind die beiden Häuser „ähnliche Aufgaben ausführen.“ Tatsächlich behaupten einige politische Beobachter, dass das Oberhaus, das nicht über „ausschließliche Gesetzgebungsrechte”, kämpft darum, eine eigenständige Identität zu etablieren und ist zu einem „Schatten“ des Unterhauses.
Zwar sind die Forderungen nach einer Beibehaltung oder einer Änderung des nepalesischen Wahlsystems berechtigt, doch hängt sein Schicksal letztlich von der Fähigkeit der Oli-Deuba-Allianz ab, eine Verfassungsänderung herbeizuführen.
Adhikari erklärte, dass Verfassungsänderungen die Unterstützung sowohl der Provinz- als auch der Bundesversammlungen erfordern. Auf Provinzebene benötigt die Allianz die Unterstützung von 50 Prozent der Parlamentsmitglieder, während auf Bundesebene zwei Drittel der Unter- und Oberhäuser allen Änderungen zustimmen müssen.
Der „Domino-Effekt” der Bundespolitik auf Provinzangelegenheiten (die CPN-UML und NC sind bereits einstellen führen jeweils drei Provinzregierungen) und die Dominanz der Oli-Deuba-Allianz im Unterhaus zeichnen ein positives Bild für die vorgeschlagenen Verfassungsänderungen. Aber mit 17 Sitzplätze Im Oberhaus bleibt die von Dahal geführte CPN-MC eine entscheidende Kraft und ein potenzielles Hindernis.
Darüber hinaus stellen politische Beobachter Olis Partnerschaft mit Deuba in Frage und halten die Allianz zwischen der CPN-UML und NC für „unnatürlich.“ Die Parteien, die „gegensätzliche Ideologien und Agenden”, haben nur Koalitionsregierungen gebildet dreimal seit 1990.
Es war historische Zurückhaltung Die Frage, ob Oli und Dahal sich das Amt des Premierministers teilen, ist ein potenzieller Dorn im Auge der neuen Allianz. Nachdem sie 2017 gemeinsam als Einheitspartei die Parlamentswahlen gewonnen hatten, hatten sie sich darauf geeinigt, das Amt des Premierministers für ihre fünfjährige Amtszeit zu teilen. Olis Weigerung, das Amt abzugeben, führte zweimal zur Auflösung des Unterhauses und zur Aufspaltung ihrer fusionierten Parteien in zwei getrennte Einheiten – die von Oli geführte CPN-UML und die von Dahal geführte CPN-MC.
Dies wirft die Frage auf: Wird Oli die Rolle des Premierministers nach 18 Monaten an Deuba weitergeben, wie vereinbart?
Die neue Oli-Deuba-Allianz könnte durchaus eine weitere Koalitionsumbildung sein.kein wirkliches Anliegen von Bedeutung.“ Sollte dies unwahrscheinlich sein, könnte dies erhebliche Auswirkungen auf den Wahlprozess in Nepal haben.
Die Folgen der Oli-Deuba-Allianz gehen natürlich über reine Wahlprozesse hinaus. Eine schleppende Wirtschaft, der anhaltende Exodus der nepalesischen Jugend, der Ausgleich indischer und chinesischer Interessen in Nepal, die wachsende Desillusionierung der Bürger gegenüber der nepalesischen Politik und ihren Politikern sowie die Sehnsucht nach der Monarchie sind nur einige der Themen, mit denen sich die Allianz auseinandersetzen muss.
Die Fähigkeit von Premierminister Oli und Deuba, eine Verfassungsänderung voranzutreiben, sowie ihre Fähigkeit, die genannten Probleme anzugehen, werden für den Ausgang der nächsten Wahlen in Nepal im Jahr 2027 von entscheidender Bedeutung sein.
