Reuters berichtete gestern, dass die indonesische Regierung ihre Anforderungen an den lokalen Energieanteil im Energiesektor etwas gelockert habe, um günstige Finanzierungen für Investitionen in erneuerbare Energien von internationalen Entwicklungsbanken zu erhalten.
Die Nachrichtenagentur zitierte Rachmat Kaimuddin, den stellvertretenden Minister für maritime Angelegenheiten und Investitionen, mit den Worten, die Regierung habe eine neue Regelung verabschiedet, wonach Projekte, die zu mindestens 50 Prozent von ausländischen multilateralen oder bilateralen Kreditgebern finanziert werden, von den Vorschriften zum lokalen Investitionsanteil ausgenommen werden.
„Wenn wir Mittel von Entwicklungsfinanzierungsagenturen verwenden, die andere Beschaffungsregeln haben und denen wir angehören, können wir uns an eine Vereinbarung halten, die wir festlegen“, sagte Rachmat in einem Briefing für die Elektroindustrie. „Wir tun das, weil wir von Entwicklungsfinanzierungsinstituten Konzessionen verlangen.“
Nach den aktuellen indonesischen Vorschriften muss die gesamte Elektrizitätsversorgung für die öffentliche Infrastruktur im Inland hergestellte Waren und Dienstleistungen nutzen. Nach der Industrieministerverordnung Nr. 54/2012 unterliegen Solarstromprojekte einer lokalen Anteilsanforderung von 40 Prozent; Wasserkraftwerke müssen mindestens 50 Prozent und Geothermiekraftwerke mindestens 30 Prozent lokal sein. Diese Verordnung ist eine der lokalen Anteilsanforderungen des Landes, die sicherstellen sollen, dass ausländische Investitionen das Wachstum der inländischen Fertigungs- und Technologiekapazität fördern.
Es bestehen jedoch anhaltende Bedenken, dass die LCRs im Energiesektor die Auszahlung von Mitteln aus der 20 Milliarden Dollar schweren Just Energy Transition Partnership (JETP) verlangsamt haben. Die im November 2022 erstmals angekündigte JETP zielt darauf ab, Indonesiens Übergang zu Netto-Null bis 2050 zu erleichtern und die Umstellung von schmutziger Kohleverstromung auf sauberere Energieformen zu fördern. Im Rahmen der Partnerschaft hat eine internationale Partnergruppe (IPG), bestehend aus den G7-Ländern, Norwegen und Dänemark, versprochen, 10 Milliarden Dollar an Finanzmitteln zu mobilisieren, einen gleichen Betrag soll eine Allianz aus dem privaten Sektor bereitstellen.
Im August letzten Jahres argumentierte Scot Marciel, der von 2010 bis 2013 US-Botschafter in Indonesien war, in The Diplomat, dass das JETP Indonesien eine goldene Gelegenheit biete, seinen Übergang zu grüner Energie zu beschleunigen und sich zu einem attraktiveren Ziel für ausländische Investitionen zu machen. Er merkte jedoch an, dass „das derzeitige regulatorische Umfeld, einschließlich Jakartas lokaler Anteilsanforderung, Investitionen in erneuerbare Energien unattraktiv macht.“
Einer weiteren Bewertung zufolge, die auf der indonesischen JETP-Website veröffentlicht wurde, schränken die Vorschriften zum lokalen Anteil „die Möglichkeiten der Entwickler ein, sich außerhalb Indonesiens zu versorgen, wo die Kosten für erneuerbare Energiekomponenten für Solar-PV, Wind und Batterien in den letzten Jahren rapide gefallen sind. Infolgedessen wird die Nachfrage nach erneuerbarer Energie direkt von diesen hohen Preisen und Kapazitätsbeschränkungen beeinflusst.“
Infolgedessen werden immer mehr Forderungen laut, dass die Regierung ihre LCRs neu bewertet. JETP Indonesia fordert die Regierung beispielsweise auf, „die bestehenden Regelungen für die Anwendung von LCRs bei öffentlichen Beschaffungen, die von multinationalen Entwicklungsbanken finanziert werden, zu überarbeiten.“
Laut Reuters dürfen Solarkraftwerksprojekte nach der neuen Regelung importierte Paneele verwenden, „vorausgesetzt, der Projektbetreiber erhält eine ministerielle Genehmigung, unterzeichnet vor Ende 2024 einen Stromabnahmevertrag und nimmt das Kraftwerk im ersten Halbjahr 2026 in Betrieb.“ Die Solarpaneele müssen „außerdem von Unternehmen stammen, die sich verpflichten, in eine Produktionsanlage in Indonesien zu investieren.“
Dieser Schritt ist kein endgültiger Schritt weg von den LCRs, sondern eher eine Anpassung des Systems, um den Bedarf an ausländischen Investitionen und die Entwicklung der lokalen Industrien ins Gleichgewicht zu bringen. Ob dieses Gleichgewicht mit der neuen Regelung erreicht werden kann oder ob Jakarta weitere, drastischere Änderungen an seinem LCR-Regime vornehmen muss, bleibt abzuwarten.
