Nach dem Zweiten Weltkrieg war Europa ein Kontinent auf der Suche nach Frieden, Stabilität und Einheit. Vor dem Hintergrund der Verwüstung und Spaltung erkannten visionäre Führungskräfte die dringende Notwendigkeit eines Forums zur Förderung des Dialogs und der Zusammenarbeit über nationale Grenzen hinweg. In diesem Jahr jährt sich ein wichtiger Moment auf diesem Weg zum 75. Mal: die erste Sitzung des Gremiums, aus dem später die Parlamentarische Versammlung des Europarates (PACE) werden sollte.
Historischer Kontext der Parlamentarischen Versammlung
Der Grundstein für den späteren Europarat wurde inmitten der ideologischen und physischen Ruinen eines vom Krieg zerrütteten Kontinents gelegt. Die Schrecken des Krieges machten deutlich, wie wichtig gemeinsame Anstrengungen sind, um dauerhaften Frieden zu gewährleisten und die Menschenrechte zu schützen. Winston Churchill forderte in seiner berühmten Zürcher Rede von 1946 die „Vereinigten Staaten von Europa“ und spiegelte damit die weit verbreitete Forderung nach einer stärkeren Zusammenarbeit wider (Churchill, 1946: Universität Zürich).
In diesem Zusammenhang wurde am 5. Mai 1949 der Vertrag von London unterzeichnet, mit dem der Europarat gegründet wurde, die erste europäische Organisation zur Förderung von Demokratie, Menschenrechten und Rechtsstaatlichkeit (Europarat, 2023). Einige Monate später, am 10. August 1949, traf sich die Vorgängerin der heutigen Parlamentarischen Versammlung zu ihrer Eröffnungssitzung in Straßburg.
Die Eröffnungssitzung
Das Treffen im August 1949, damals als Beratende Versammlung bekannt, war ein bahnbrechendes Ereignis. An ihr nahmen 87 Parlamentarier aus den zehn Gründungsmitgliedstaaten des Rates teil: Belgien, Dänemark, Frankreich, Irland, Italien, Luxemburg, den Niederlanden, Norwegen, Schweden und dem Vereinigten Königreich. Diese Versammlung war für die Bereitstellung politischer Leitlinien und ein Diskussionsforum verantwortlich und markierte ein neues Experiment in der supranationalen Demokratie (Heffernan, 2002).
Die Symbolik, dass Straßburg aufgrund seiner geografischen und historischen Lage an der Schnittstelle zwischen den kulturellen und nationalen Grenzen Europas ausgewählt wurde, war den Teilnehmern nicht entgangen. Die Mitglieder haben eine ehrgeizige Agenda in Angriff genommen: die Spaltungen Europas zu überbrücken und den Grundstein für Zusammenarbeit und Einheit zu legen.
Die Notwendigkeit, einen gemeinsamen Rahmen für Menschenrechte zu schaffen, stand ganz oben auf der Tagesordnung der Versammlung. Dieses erste Treffen trug dazu bei, den Grundstein für die Europäische Menschenrechtskonvention von 1950 zu legen, einen bahnbrechenden Vertrag, der darauf abzielte, die Grundrechte und -freiheiten des Einzelnen zu verankern und zu schützen – ein Eckpfeiler, der auch heute noch aktiv und lebenswichtig ist (Harris, O’Boyle & Warbrick, 2009).
Entwicklung der Versammlung
Im Laufe der Jahre hat sich die Versammlung von einem beratenden Gremium zu einer proaktiveren Kraft innerhalb des Europarats entwickelt. Heute fungiert PACE mit 46 Mitgliedsstaaten als einzigartige Plattform für den Dialog über das gesamte Spektrum der europäischen Politik. Es wählt Schlüsselfiguren wie den Generalsekretär und Richter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, fungiert als Hüter demokratischer Standards und befasst sich mit drängenden Problemen, mit denen der Kontinent konfrontiert ist, von der Migration bis zum digitalen Datenschutz (Costa, 2013).
Die heutige Arbeit der Versammlung spiegelt die sich verändernde politische Landschaft Europas wider. Sie stand an vorderster Front bei der Bewältigung aktueller Herausforderungen wie dem zunehmenden Populismus, den Flüchtlingsrechten und der Erosion demokratischer Prinzipien in einigen Staaten. Diese Bemühungen bekräftigen die anhaltende Relevanz und das Engagement der Versammlung für ein geeintes und demokratisches Europa.
Eine robuste Dialogarena
Während wir den 75. Jahrestag der ersten Tagung feiern, die zur Parlamentarischen Versammlung des Europarats werden sollte, ist es angebracht, über die Fortschritte und Versprechen dieser lebenswichtigen Institution nachzudenken. Was als bescheidene Konsultation europäischer Parlamentarier begann, hat sich zu einer robusten Arena für Dialog, Interessenvertretung und Aktion entwickelt. Sein bleibendes Erbe ist ein Beweis für die Kraft der Zusammenarbeit und ein Leuchtturm für das weitere Streben nach Frieden, Demokratie und Menschenrechten in ganz Europa.
Referenzen
Churchill, W. (1946). „Vereinigte Staaten von Europa“. Vortrag gehalten an der Universität Zürich. Erhältlich bei: Churchill Society Council of Europe. (2023). “ Geschichte „. Verfügbar bei: Europarat Heffernan, M. (2002). „Die europäische Erfahrung: historische Reflexionen über 50 Jahre europäische Integration“. Verfügbar in der Wiley Online Library Harris, DJ, O’Boyle, M., Bates, EP und Warbrick, C. (2009). „Gesetz der Europäischen Menschenrechtskonvention“. Oxford University Press. Verfügbar bei: Oxford University Costa, J.-P. (2013). „Die Rolle der Parlamentarischen Versammlung des Europarats“. Im European Journal of International Law. Erhältlich bei: ÉJIL
Ursprünglich veröffentlicht in The European Times.
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