In der Bucht von Bengalen findet derzeit die Übung Malabar statt, die von Indien ausgerichtet wird. Das Zusammenkommen der Marinen der vier Quad-Nationen – Australien, Indien, Japan und die Vereinigten Staaten – zu einer multilateralen Übung mit dem Ziel, die Interoperabilität und die Bereitschaft zur Bewältigung gemeinsamer maritimer Herausforderungen im Indopazifik zu verbessern, ist an sich schon ein bedeutendes strategisches Signal.
Was 1992 als bilaterale Übung zwischen den Marinen Indiens und der USA begann, hat an Komplexität und Umfang stetig zugenommen, da Japan (seit 2015) und Australien (seit 2020) weiterhin daran teilnehmen, wobei der Schwerpunkt klar auf der Verbesserung der operativen Fähigkeiten liegt. Jüngste Veranstaltungen fanden vor den Küsten von Sydney und Yokosuka statt und unterstrichen die Bedeutung der Übung Malabar im strategischen Kalkül der vier Nationen.
Die Übungen bestehen aus einer Hafen- und einer Seephase und umfassen komplexe maritime Operationen wie U-Boot-Abwehr, Überwasserkrieg und Luftverteidigungsübungen auf See. Der Schwerpunkt liegt auf der Verbesserung des Situationsbewusstseins im maritimen Bereich.
Auch wenn man sie nicht mit der Quad verwechseln sollte, gibt es Marinestrategen wie den ehemaligen indischen Chef des Marinestabs Admiral Karambir SinghIch bin der Meinung, dass Malabar zu einem Teilbereich dessen geworden ist, was die Zusammenarbeit innerhalb des Quad zu erreichen versucht: schrittweiser Aufbau von Vertrauen zwischen Partnern und Erhöhung der Komplexität von Übungen zur Verbesserung der Interoperabilität in Einsatzszenarien.
Wenn das Ziel darin besteht, chinesisches Abenteurertum abzuschrecken, Gegeneinflüsse zu begrenzen und die Umwelt zugunsten freier und offener Meere zu gestalten, dann ist der Aufbau kollektiver maritimer Kompetenz in der Region das, was die vier Nationen anstreben. Malabar ist ein Schritt in Richtung dieses Ziels.
Eine Summe vieler beweglicher Teile
Das Quad hat möglicherweise kein explizites Sicherheitsmandat – Praktiker würden argumentieren, dass es nicht sein öffentliches Mandat ist, eines zu haben –, aber den schrittweisen Aufbau der Sicherheitskooperation innerhalb des Quad als bloße politische Signalisierung abzutun, wäre unaufrichtig. Im Gegenteil, die vier Nationen des Quad verfolgen still und effektiv Gewohnheiten der Zusammenarbeit – Anstrengungslinien, die darauf abzielen, Widerstandsfähigkeit durch Abschreckung in Nischenkapazitäten aufzubauen, die scheinbar nicht bedrohlich, aber im Falle einer Eskalation wirksam sind.
Erstens könnte man argumentieren, dass der Schwerpunkt des Quad auf gemeinsamen Schulungsprogrammen und Initiativen zum Kapazitätsaufbau die Überschneidung wachsender bilateraler Partnerschaften und Agenden der separaten „2+2“-Außen- und Sicherheitsdialoge innerhalb der vier Nationen widerspiegelt, die sich alle auf die Verbesserung der Interoperabilität konzentrieren Bereitschaft. Die Bemühungen, Vertrauen aufzubauen, zu einem gemeinsamen Verständnis der gegenseitigen Anliegen zu gelangen und die Kapazitäten durch gemeinsame Übungen, Personalaustausch, Schulung und Informationsaustausch zu stärken, sind bereits vorhanden. Bilaterale und trilaterale Zusammenarbeit, Initiativen wie das India-US Defence Acceleration Ecosystem (INDUS-X), Initiative zu kritischen und aufstrebenden Technologien (iCET), Logistikvereinbarungen, Betankungsvereinbarungen und erweiterte gemeinsame Militärübungen haben dazu beigetragen, Ökosysteme aufeinander abzustimmen und Synergien zu schaffen.
So senden die Malabar-Übungen heute nicht nur strategische Signale für die Einheit von Absicht und Zweck, sondern bauen auch Kapazitäten in Bereichen auf, die für die maritime Sicherheitszusammenarbeit im Quad von grundlegender Bedeutung sind. Dazu gehören eine verbesserte Interoperabilität, fortgeschrittene taktische Ausbildung, ein gestärktes Bewusstsein für den maritimen Bereich, eine gemeinsame Einsatzplanung zur Förderung eines tieferen Verständnisses der Marinedoktrinen und Einsatzverfahren jedes Landes, Kapazitätsaufbau sowohl durch Kompetenz als auch durch Integration von Technologie sowie eine stärkere Koordinierung bei der humanitären Hilfe und Katastrophenhilfe (HA/DR)-Operationen. Ein typisches Beispiel ist die gemeinsame Quad-Aktion, um im Mai 2024 Hilfe für das vom Erdrutsch betroffene Papua-Neuguinea zu leisten.
Auch die Agenden zur Terrorismusbekämpfung überschneiden sich. Die Arbeitsgruppe des Quad zur Terrorismusbekämpfung hielt im Dezember 2023 ihr erstes Treffen und ihre vierte Tischübung in Honolulu ab. Diese Übungen konzentrierten sich auf die Verbesserung von Kooperationsstrategien und Reaktionen auf sich entwickelnde terroristische Bedrohungen, wie den Einsatz unbemannter Luftfahrzeuge (UAVs) und Cyber-Tools. Der plattformübergreifende Austausch stärkt die engere Zusammenarbeit.
Widerstandsfähigkeit gegen maritime Einfälle
Beim Treffen der Außenminister der Quads im Juli in Tokio und beim Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs im September in Wilmington wurden Bedrohungseinschätzungen und Bemühungen zum Aufbau einer kollektiven Abschreckung in relativ transparenter Form ausgetauscht. Die Quad-Führer gemeinsame ErklärungSo sprach sie sich „entschieden“ gegen „jede destabilisierende oder einseitige Aktion aus, die darauf abzielt, den Status quo durch Gewalt oder Zwang zu ändern“.
Zwei Ergebnisse standen speziell im Zusammenhang mit der Bekämpfung von Grauzonentaktiken und der Beseitigung blinder Flecken im Meer. Die Ausweitung der Indo-Pacific Maritime Awareness Initiative in einer Zeit zunehmender chinesischer Kriegslust im Südchinesischen Meer (SCS) und Versuche, eine dauerhafte Präsenz in der Region des Indischen Ozeans aufzubauen, sind willkommene Schritte. Die Integration fortschrittlicherer Satellitensysteme und Meeresüberwachungstechnologien zur Verbesserung der Echtzeitüberwachung von Bedrohungen und der Koordinierung als Reaktion auf illegale Fischerei und Grauzonenaktivitäten sind konkrete Ergebnisse, die eine praktische Zusammenarbeit erfordern. Die Küstenwache-Initiative des Quad ist der nächste logische Schritt zur Verbesserung der Widerstandsfähigkeit auf hoher See und bietet die Möglichkeit, bestehende Verbindungen zu erweitern und darauf aufzubauen.
Der Bekanntmachung Die Ankündigung eines bevorstehenden maritimen Rechtsdialogs – bei dem Fachwissen zu Fragen des internationalen Seerechts ausgetauscht wird, „um die Bemühungen zur Aufrechterhaltung der regelbasierten Seeordnung im Indopazifik zu unterstützen“ – ist ein wichtiger Beweis dafür, dass man auf die Bedürfnisse schutzbedürftiger Partner hört. Zu einer Zeit, in der China auf einen baldigen Abschluss der Verhandlungen über den Verhaltenskodex im Südchinesischen Meer drängt, während es gleichzeitig versucht, den Status quo zu ändern und in umstrittenen Gewässern eine neue Normalität zu schaffen, um den Partnern ein größeres Bewusstsein für ihre Positionen im Rahmen der Vereinigten Staaten zu vermitteln Von zentraler Bedeutung ist das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS). Darüber hinaus wird die Initiative auch die operative Integration verbessern, indem sie sicherstellt, dass die Seestreitkräfte unter einem gemeinsamen Rechtsrahmen operieren.
Zurück zum Thema der Übung Malabar: Der diesjährige Schwerpunkt auf fortschrittlicher U-Boot-Abwehr unterstreicht die Besorgnis der Quad-Marine über Chinas wachsende Unterwasserfähigkeiten. Indien, die Vereinigten Staaten und Australien verbessern die Koordinierung ihrer Aufklärungsfähigkeiten durch den Einsatz wichtiger Mittel bei den Übungen.
Die Unterzeichnung einer Vereinbarung zur Versorgungssicherheit (SOSA) mit den USA hat Indien den Erwerb von 500 modernen Sonobojen aus Washington erleichtert, um seine Fähigkeiten zur U-Boot-Abwehr zu verbessern. Die USA, Großbritannien und Australien haben im Rahmen von AUKUS bereits eine Datenaustauschvereinbarung über P-8-Sonobojen geschlossen, sodass Indiens Erwerb derselben Technologie weiter zur Verbesserung der betrieblichen Interoperabilität beiträgt.
Das Quad geht auch auf Ängste vor der möglichen Kontrolle und Manipulation sensibler Daten und kommerzieller Blockaden ein, indem es Ressourcen bündelt, um die Widerstandsfähigkeit von Unterseekabeln zu verbessern und die Interoperabilität im Bereich der Cybersicherheit zu verbessern. Insgesamt ist der ganzheitliche Ansatz des Quad zum Aufbau von Widerstandsfähigkeit durch Abschreckung ziemlich offensichtlich.
Widerstandsfähigkeit gegen Abschreckung aufbauen
Das Axiom „Das Ganze ist mehr als die Summe seiner Teile“ beschreibt am besten die aktuelle Entwicklung des Quad, das versucht, flexibel und flexibel auf die Bedürfnisse der Region einzugehen und zu beweisen, dass die Sicherheits- und Entwicklungsagenda Hand in Hand gehen können Hand.
Diejenigen, die für einen härteren Vorsprung gegenüber dem Quad plädieren, haben Recht mit ihrer Prognose, dass die Zukunft schwierigere Entscheidungen für die Bewältigung des eskalierenden Konflikts in der Region mit sich bringen könnte. Aber es wäre auch naiv, die bestehende Relevanz des Quad bei der Koordinierung einer härteren Sicherheitskooperation abzutun, wenn man bedenkt, dass die politische Diskussion hinter verschlossenen Türen laut Insidern noch nie so abgestimmt war.
Es gibt vielleicht keinen besseren Indikator für die Relevanz der Gruppierung und die schrittweisen Entscheidungen, die sie zum Aufbau kollektiver Sicherheit trifft, als die Investition von Neu-Delhi. Indien hat sich vom Ruf als schwächstes Glied der Gruppierung zum Mainstreaming des Quad entwickelt und wird von Partnern wie den Vereinigten Staaten als Schrittmacher beschrieben. Indien gibt sich nicht mehr damit zufrieden, im Raum zu sein; es gestaltet die Agenda aktiv mit.
Dass Indien die Gruppierung als seine wichtigste Plattform für die Zusammenarbeit im Indopazifik betrachtet, insbesondere in Bezug auf die Sicherheit des Seeverkehrs und die Wahrung der globalen Gemeingüter, ist heute ein allgemeiner Bezugspunkt bei der Formulierung seiner Vision. Die Malabar-Übungen sind der Schlüssel zu Indiens wachsendem Beitrag zur regionalen Widerstandsfähigkeit.
Die stille Beruhigung durch das Quad wird im aktuellen komplexen und unruhigen geopolitischen Umfeld mehr Anklang finden. Der Fokus sollte darauf liegen, die Dynamik aufrechtzuerhalten.
