Unsere Umwelt und unsere Wirtschaft werden zunehmend von den zusammenlaufenden Krisen wachsender Ungleichheit, Plastikverschmutzung und Klimakrise beeinflusst. Plastikverschmutzung wurde erkannt vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen als ernstes Umweltproblem auf globaler Ebene, das sich negativ auf die ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Dimensionen einer nachhaltigen Entwicklung auswirkt. Weltweit werden immer mehr politische Maßnahmen zur Bewältigung der Plastikverschmutzungskrise entwickelt, darunter auch der laufende Verhandlungsprozess internationales, rechtsverbindliches Instrument zur Bekämpfung der Plastikverschmutzungauch in der Meeresumwelt.
Ein wichtiger Bestandteil dieser Verhandlungen ist die Anerkennung der unverhältnismäßigen Auswirkungen der Plastikverschmutzung und der Klimakrise auf sozioökonomisch marginalisierte Gemeinschaften und Arbeitnehmer, insbesondere diejenigen, die im Abfallsektor arbeiten. Weltweit sind es bis zu 85 Prozent der Beschäftigten in der Recyclingkette informell. Viele, wenn nicht die meisten dieser Arbeitnehmer sind darauf angewiesen Rückgewinnung und Verarbeitung von Kunststoffen. Abfallsammler stellen eine solche Kategorie von Arbeitnehmern im Abfallsektor dar, die ein wesentlicher Bestandteil der Kunststoffrecyclingkette sind einen Beitrag zum Klimaschutz leisten Bemühungen.
Müllsammler kümmern sich um etwa 60 Prozent des weltweit zum Recycling gesammelten Plastikmülls. beitragen hin zu einer stärker kreislauforientierten Wirtschaft. Darüber hinaus senkt ihre Arbeit die Kosten für die Kommunen, indem sie Lücken in der Abfallbewirtschaftung schließt und die Lebensdauer von Deponien und anderer Abfallverarbeitungsinfrastruktur verlängert. Trotz ihres bedeutenden Beitrags gehören Müllsammler zu den am stärksten gefährdeten Akteuren innerhalb der Kunststoff-Wertschöpfungsketten. Müllsammler werden häufig vom offiziellen Arbeitsmarkt ausgeschlossen und aufgrund der Stigmatisierung von Abfall und Armut an den Rand gedrängt. Im indischen Kontext gehören Müllsammler größtenteils historisch unterdrückten Kastengruppen an, die selbstständig sind, ohne als Arbeiter anerkannt zu werden und daher keine Arbeitsrechte haben.
Investitionen und politische Reaktionen auf die Plastikverschmutzung sind jedoch häufig der Fall Es gelingt ihnen nicht, den Lebensunterhalt der Arbeitnehmer zu sichern die auf die Branchen und Materialien angewiesen sind, die von diesen politischen Maßnahmen betroffen sind. Da Plastikmüll und Umweltverschmutzung zunehmen, fördern Regierungen formelle Abfallsammel- und -verwaltungssysteme, ohne die Rolle der Müllsammler angemessen anzuerkennen. Somit gelingt ihnen kein gerechter Übergang zu einer stärker kreislauforientierten und umweltverträglicheren Wirtschaft.
Die International Alliance of Waste Pickers (IAWP) ist ein Zusammenschluss von Müllsammlergruppen, die mehr als 460.000 Arbeitnehmer in 34 Ländern vertreten. Als kollektives Bündnis ist unsere Arbeit das Ergebnis gemeinsamer Bemühungen von Partnerorganisationen und -gruppen, die dazu beigetragen haben, die notwendigen Definitionen und Empfehlungen für einen gerechten Übergangsrahmen für Müllsammler zu konzipieren.
Wer ist ein Müllsammler?
Wir definieren Abfallsammler als eine Person, die (einzeln oder kollektiv) in informeller oder informeller Weise an der Sammlung, Trennung, Sortierung, dem Transport und dem Verkauf von wiederverwertbaren und wiederverwendbaren Materialien und Produkten (Papier, Kunststoff, Metall, Glas und andere Materialien) beteiligt ist semi-formelle Tätigkeit, als selbstständige Arbeitnehmer oder in einem genossenschaftlichen oder sozial- und solidarischen Wirtschaftsumfeld und als Arbeitnehmer, die anschließend über ihre Organisationen formelle Arbeitsvereinbarungen getroffen haben.
Unsere Definition umfasst nicht nur Müllsammler, sondern auch die Ökosysteme, in denen wir tätig sind, und erkennt diejenigen an, die sich in der Solidarwirtschaft, in Genossenschaften und in der informellen Wirtschaft engagieren. Zusammengenommen stellen sie eine entscheidende Gruppe dar, die am stärksten von der Verdrängung aus Kreislaufwirtschaftspolitiken und -verträgen bedroht ist und daher im Rahmen der Bemühungen um einen gerechten Übergang Vorrang verdient.
Was ist für uns ein gerechter Übergang?
Im Einklang mit Gewerkschaften, Bewegungen für Umweltgerechtigkeit und der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) definieren wir einen gerechten Übergang als die Beendigung der Plastikverschmutzung auf eine Weise, die für alle Beteiligten so fair und inklusiv wie möglich ist anständige Arbeit Chancen bieten und niemanden zurücklassen.
Es basiert auf der Anerkennung der Beiträge derjenigen, die sich auf jeder Stufe der Kunststoff-Wertschöpfungskette engagieren, sowie auf der Anerkennung ihrer Grundrechte und Prinzipien bei der Arbeit, ihrer Menschenwürde und ihrer historischen Beiträge. Der Ansatz zielt darauf ab, den sozialen und wirtschaftlichen Nutzen der Beseitigung der Plastikverschmutzung zu maximieren und gleichzeitig die damit verbundenen Herausforderungen sorgfältig zu bewältigen und zu minimieren. Dazu gehört die Förderung eines wirksamen sozialen Dialogs zwischen allen betroffenen Gruppen.
Sowohl Müllsammler als auch das Konzept des gerechten Übergangs haben im Rahmen der Entwicklung der Vereinten Nationen zunehmend an Bedeutung gewonnen Kunststoffvertragmit dem UNEA-Resolution 5/14 Anerkennung der „bedeutenden Beiträge“ von „Arbeitnehmern in informellen und kooperativen Umgebungen zum Sammeln, Sortieren und Recycling von Kunststoffen in vielen Ländern“ und Berücksichtigung der daraus gezogenen Lehren.
Damit der UN-Kunststoffvertrag jedoch die Lebensgrundlagen der betroffenen und potenziell betroffenen Arbeitnehmer angemessen schützt, müssen das Konzept des gerechten Übergangs sowie die Identifizierung und Priorisierung der betroffenen Interessengruppen von allen Parteien gut verstanden und im Vertrag angemessen beschrieben werden. Während wir uns speziell auf Müllsammler konzentrieren, muss allen betroffenen Arbeitern in Materialverwaltungssystemen ein gerechter Übergang ermöglicht werden.
Wie würde ein gerechter Übergang für Müllsammler aussehen?
Pläne für einen gerechten Übergang müssen die von Müllsammlern bereits eingerichteten Systeme verbessern und erweitern und gleichzeitig verbesserte und menschenwürdige Arbeitsbedingungen, sozialen Schutz, mehr Ausbildungsmöglichkeiten, angemessenen Technologietransfer, Infrastrukturunterstützung und mehr Arbeitsplatzsicherheit gewährleisten. Die konkrete Umsetzung eines Rahmens für einen gerechten Übergang sollte jedoch vom lokalen Kontext und der Konsultation der berechtigten Interessenträger abhängen.
Wir können einen gerechten Übergang für Müllsammler planen und umsetzen, indem wir unter anderem die folgenden Methoden sicherstellen. Diese Schritte und Empfehlungen wurden in Zusammenarbeit mit unseren Mitgliedsorganisationen im Rahmen der International Alliance for Waste Pickers dargelegt.
Anerkennung und Einbeziehung von Müllsammlern in rechtliche und regulatorische Rahmenbedingungen: Müllsammler sollten in informellen und kooperativen Rahmen in nationalen, regionalen und kommunalen Gesetzen und Normen, Richtlinien und Gesetzen anerkannt werden. Dies sollte die Verleihung von Rechtsansprüchen auf Lebensunterhalt und sozialen Schutz beinhalten.
Darüber hinaus sollte es eine allgemeine Registrierung von Müllsammlern und anderen Arbeitnehmern in der Kunststoff- und anderen Recycling- und Wiederverwendungs-Wertschöpfungskette geben, um ihre Einbeziehung sicherzustellen. Die Registrierung von Müllsammlern könnte ihre Aufnahme als Berufskategorie in länderspezifische Erfassungsrahmen, die Aufnahme in offizielle Arbeitsdatenbanken, die Verbesserung der Zugänglichkeit von Registrierungsprozessen für Müllsammler sowie die forschungsbasierte Identifizierung und Kartierung relevanter Akteure in den Abfall- und Materialmanagementsystemen bedeuten und unter anderem die Sicherstellung der Entkriminalisierung nicht registrierter Müllsammler.
Teilnahme und Integration von Abfallsammlern in offiziellen Foren: Wir sind fest davon überzeugt, dass jede Einrichtung öffentlicher Governance-Ausschüsse oder -Foren Abfallsammler und andere Abfallarbeiter in der informellen Wirtschaft sowie andere marginalisierte Abfallakteure wirksam einbeziehen sollte, um eine direkte Beteiligung und Anerkennung ihrer Interessenvertreter sicherzustellen. Dies würde ihre Beteiligung und Weiterentwicklung in politischen Entscheidungs- und Umsetzungsprozessen sicherstellen. Dies ist besonders wichtig, um ausreichend Zeit und Sicherheit für den Übergang von Müllsammlern und anderen Abfallarbeitern in Prozesse zur Verbesserung und Formalisierung ihrer Arbeit auf eine Weise zu gewährleisten, die angemessene Sicherheits- und Arbeitsstandards gewährleistet.
Rechtlicher und sozialer Schutz für Müllsammler: Im Kontext der sich ändernden Arbeitsbedingungen haben Müllsammler ein Recht auf faire Löhne sowie Sozial- und Arbeitsschutz für ihre Arbeit. Diese Ansprüche und Schutzmaßnahmen sollten idealerweise ausgeweitet und auf alle Arbeitnehmer im Materialverwaltungssystem sowie auf Müllsammler angewendet werden, die nicht in formelle Beschäftigungsverhältnisse integriert sind. Diese Ansprüche sollten auf Rechten basieren und einen universellen Geltungsbereich haben, vom Staat verwaltet und gewährt werden und durch produktionsorientierte Beiträge wie erweiterte Herstellerverantwortung, Produktsteuern und andere Mittel finanziert werden.
Stärkung der Abfallsammelorganisationen: Müllsammler haben das Recht, ihre Organisationsfähigkeit zu formalisieren und zu stärken. Regierungen sollten Müllsammler beim Aufbau starker demokratischer Organisationen unterstützen und ihnen Anreize bieten, um sie beim Aufbau starker demokratischer Organisationen zu unterstützen, die dazu beitragen können, Arbeitnehmer in formelle Beschäftigung zu integrieren und Fähigkeiten zu entwickeln, die für einen gerechten Übergang wichtig sind. Dies ist von entscheidender Bedeutung, um den Müllsammlern ein kollektives Forum zur Vertretung ihrer Interessen zu bieten.
Verbesserung der Kapazität und des Rechts auf Weiterqualifizierung von Müllsammlern: Müllsammler haben das Recht, ihre Kapazitäten und Fähigkeiten an die sich ändernden Markttrends anzupassen und zu verbessern. Regierungen sollten Arbeitsmarkttrends verfolgen und darüber berichten, um Umschulungsmöglichkeiten sowie den Zugang zu neuer Technologie für Müllsammler und andere Abfallarbeiter zu gewährleisten und zu ermöglichen sowie das Recht, alternative Jobs auszuüben, um berufliche Mobilität zu ermöglichen.
Verantwortungsvolles und verbessertes Management von Kunststoffen und anderen Materialien: Einer der wichtigsten Aspekte zur Gewährleistung eines gerechten Übergangs für Müllsammler besteht darin, die Verantwortung von Produzenten und Herstellern in der Produktionskette für Kunststoffe und andere Materialien hervorzuheben. Zu den Möglichkeiten, mit denen Hersteller eine verantwortungsvolle und verbesserte Materialproduktion verbessern könnten, gehören unter anderem: Minimierung und Ausstieg aus der Produktion nicht recycelbarer und gefährlicher Materialien; Förderung von Wiederverwendungs- und Reparaturkonzepten, die Müllsammler einbeziehen; Prävention, Verbot und Beseitigung klimaintensiver, zerstörerischer Technologien wie Verbrennung und Pyrolyse/chemisches Recycling; Förderung von Chancen für Müllsammler und andere marginalisierte Interessengruppen im Abfallsektor durch Veränderungen in der Materialmanagementkette usw.
Obwohl sie nicht erschöpfend sind, verbessern diese Wege zusammen das Verständnis dafür, wie ein gerechter Übergang für Müllsammler ermöglicht werden kann. Lokal entwickelte und kontextbezogene Methoden sowie rechtlich anerkannte Grundsätze zur Ermöglichung von Praktiken, die die Beteiligung der Müllsammler einbeziehen, können ein entscheidender Weg sein, um einen gerechten Übergang ordnungsgemäß umzusetzen.
