Die letzten Wochen waren geprägt von einer Flut von Filmmaterial und Geheimdienstinformationen, die den Einsatz nordkoreanischer Streitkräfte in Russland enthüllten. Die anfängliche Ungläubigkeit der Südkoreaner verwandelte sich allmählich in Bestürzung, als im Internet kursierende Clips zeigten, wie dürre Nordkoreaner in Russland unbestreitbar fließend Koreanisch sprachen.
Der südkoreanische National Intelligence Service (NIS) bestätigte, dass die russische Pazifikflotte und Transportflugzeuge 1.500 nordkoreanische Spezialeinheiten zu Trainingsstützpunkten im Fernen Osten Russlands gebracht hatten. Pjöngjang entsandte außerdem etwa 4.000 Arbeitskräfte, um die Kriegsführungsfähigkeit Russlands weiter zu stärken.
Sie waren die erste Avantgardetruppe der inzwischen auf ihren Höhepunkt gestiegenen Zahl von etwa 12.000 nordkoreanischen Truppen, was vier Brigaden entspricht. Die meisten von ihnen sind es jetzt stationiert in Kursk, einer russischen Region, die an den Nordosten der Ukraine grenzt Ansprüche Seit Anfang November kam es zu ersten Gefechten zwischen ukrainischen und nordkoreanischen Kombattanten.
Wir haben bereits eine kleine Anzahl nordkoreanischer Agenten und Soldaten gesehen, die an Konflikten rund um den Globus beteiligt waren. Während des Vietnamkrieges waren Hunderte nordkoreanische Kommandos und Piloten im Einsatz gekämpft gegen die Vereinigten Staaten. 1973 Nordkorea gesendet 20 Piloten nach Ägypten, um dessen Operationen gegen Israel zu unterstützen. In den 1980er Jahren etwa 3.000 nordkoreanische Soldaten und Berater teilgenommen im angolanischen Bürgerkrieg. In jüngerer Zeit beteiligte es sich mit einigen Kampfeinheiten und Raketentechnikern am syrischen Bürgerkrieg.
Doch das militärische Engagement Nordkoreas in der Ukraine und die damit einhergehende Eskalation sind beispiellos und von schockierendem Ausmaß. Dies kam zusätzlich zu dem von Pjöngjang Lieferung von Panzerabwehrraketen, ballistischen Kurzstreckenraketen, Granaten mit Raketenantrieb und über 8 Millionen Artilleriegeschossen an Russland.
Die Lieferung von Munition an Russland verstößt bereits durch die indirekte Anwendung von Gewalt gegen die Ukraine gegen das Völkerrecht. Wenn Nordkorea über seine bislang begrenzten beratenden Funktionen und seine operative Unterstützung in anderen Ländern hinausgeht und in den Kampf gegen die Ukraine einsteigt – anstatt hinter der Front zu bleiben, um die russischen Positionen zu festigen und zu stärken –, käme es einer Aggression gegen die Ukraine selbst gleich. Pjöngjang wandelt sich dann von einem bloßen Komplizen zu einem Hauptverantwortlichen für Russlands Fehlverhalten und zu einem aktiven Kriegsteilnehmer – Kim Jong Un würde das jedoch nicht mit der Wimper zucken.
Im Gegenzug verspüren Südkoreas Präsident Yoon Suk-yeol und seine Regierung den Druck, auf die eine oder andere Weise auf die sich ändernden geopolitischen, sicherheitspolitischen und rechtlichen Umstände zu reagieren. Bislang beschränkte sich die Hilfe auf nichttödliche Güter wie medizinische Ausrüstung für die Kampfversorgung, Schutzausrüstung und Minenräumungsgeräte sowie auf humanitäre Hilfe für Flüchtlinge und den Wiederaufbau. Im Jahr 2023 grübelte Yoon laut darüber Wahrscheinlichkeit tödliche Waffen bereitzustellen, wenn Russland „irgendeinen groß angelegten Angriff auf Zivilisten, ein Massaker oder einen schweren Verstoß gegen das Kriegsrecht“ verübt.
Russland hat diese rote Linie längst überschritten. Im Juni 2024, Seoul erneuert seine Bedingung für die Bereitstellung tödlicher Hilfe für Kiew, wenn Moskau präzisionsgelenkte Munition und Nuklearwaffen an Pjöngjang übergibt.
Doch mit den nordkoreanischen Truppen an der Kriegsfront kam es hart auf hart. „Ich hatte den Grundsatz, keine tödlichen Waffen zu liefern, aber jetzt können wir diese Option flexibler prüfen, abhängig von den Bewegungen der nordkoreanischen Soldaten.“ sagte Yoon Ende Oktober. Er sprach auch von einem „stufenweisen Ansatz“ zur Unterstützung der Ukraine, der mit der Lieferung von Verteidigungswaffen beginnen könnte.
Am 30. Oktober, während der Pressekonferenz im Anschluss an ein Sicherheitstreffen zwischen Südkorea und den Vereinigten Staaten in Washington DC, sagte Südkoreas Verteidigungsminister Kim Yong-hyun ausgedrückt seine Entschlossenheit, eine Überwachungseinheit zu entsenden, um die Kampffähigkeiten Nordkoreas zu beobachten und zu analysieren. Er bestand darauf, dass es „die offensichtliche Pflicht unseres Militärs“ sei und dass „es eine Pflichtverletzung wäre, dies nicht zu tun“.
Seoul hat bereits eine Delegation bestehend aus National Intelligence Service (NIS) und Verteidigungsagenten zum NATO-Hauptquartier geschickt, um wichtige Informationen auszutauschen – aber möglicherweise auch, um den Grundstein für Waffen- und Personalunterstützung zu legen, da einer von ihnen ein Offizier für Munitionspolitik war.
Dennoch müssen einige rechtliche Feinheiten geklärt werden, bevor Südkorea direkt Waffen liefert und uniformiertes Personal in die Ukraine entsendet. Die wichtigste Genehmigungsregel beim „Export strategischer Güter“ nach dem Foreign Trade Act und dem Defense Acquisition Program Act ist, dass sie für diesen Zweck verwendet werden dürfen friedlich nur zu Zwecken. Aus diesem Grund lehnen viele Yoons Wunsch nach Waffenhilfe für die Ukraine juristisch ab.
Aber „Export“ bedeutet „Versand von Waren oder Dienstleistungen ins Ausland“. zu verkaufen.“ Daher einmal das Präsidialamt gepflegt dass es keine Gesetze gibt, die Südkorea daran hindern, kostenlose Waffenhilfe zu leisten.
Das südkoreanische Gesetz zur Verwaltung militärischer Vorräte schreibt vor eine wichtige Voraussetzung für kostenlose Waffentransfers: Ihr Fehlen darf die Einsatzfähigkeit des südkoreanischen Militärs nicht beeinträchtigen. Im weiteren Sinne wurden die zu verschiffenden Schusswaffen höchstwahrscheinlich für irrelevant und nicht mehr genutzt erklärt. Beispielsweise könnte Südkorea seinen Bestand an Flugabwehrraketen vom Typ Hawk, Mistral und Igla auflösen, da sie alle durch inländische Modelle ersetzt wurden; Es könnte auch auf alte sowjetische Panzer und gepanzerte Fahrzeuge verzichten, die zur Ausmusterung bereitstehen, sowie auf die große Menge an Allzweckbomben, die aus der Luft abgeworfen werden können.
Was Südkoreas hochentwickelte Boden-Luft-Raketen, andere Lenkmunition sowie Granaten und Munition betrifft, die Kiew immer wieder von Seoul angefordert hat, so geht Südkorea selbst zur Neige. Im Jahr 2022 lehnte das südkoreanische Verteidigungsministerium die Bitte der Ukraine um Militärhilfe ab und verwies auf mögliche Einschränkungen ihrer eigenen Sicherheitslage. Obwohl südkoreanischen Stützpunkten chronisch die 155-mm-Artilleriegeschosse fehlen, die sich im aktuellen Krieg in der Ukraine als strategisch entscheidend erwiesen haben, ist dies in Seoul der Fall bereitgestellt Etwa 600.000 Schuss davon gingen seit Ende 2022 an Washington, das seine eigenen Vorräte auffüllen musste, nachdem es der Ukraine geholfen hatte. Seoul muss möglicherweise damit aufhören, sie abzuschieben.
Alles in allem hat Südkorea Spielraum für den Abtransport von Verteidigungs- und Angriffswaffen, da das Völkerrecht den Waffentransfer zur Selbstverteidigung zulässt und vorausgesetzt, dass die eigene Verteidigungsstruktur gewahrt bleibt. Selbst für Verkäufe oder Exporte, die unter die besagte Genehmigungsregel Südkoreas fallen, wäre Verteidigungsmaterial wie Südkoreas hochmoderne Abfangjäger für Boden-Luft-Raketen und andere Luftverteidigungsausrüstungen zulässig (wenn auch nicht unbedingt ratsam), da sie Leben retten würden .
Doch die Yoon-Regierung steckt in härteren rechtlichen Debatten über die Entsendung von Militärpersonal in die Ukraine. Das Verteidigungsministerium möchte eine Überwachungsdelegation entsenden. Ein Teil oder der größte Teil des Personals der Delegation würde aus Agenten des Militärgeheimdienstes bestehen. Sollte Yoon außerdem K-Waffen liefern, müssten höchstwahrscheinlich südkoreanische Soldaten und Techniker zur Einsatzschulung und Wartung mitkommen. Das Militärpersonal müsste zur Selbstverteidigung selbst bewaffnet sein. Sollte sich die Sicherheit vor Ort verschlechtern, wäre auch ein zusätzlicher Einsatz zu deren Schutz erforderlich.
Trotz alledem sagt Verteidigungsminister Kim, es sei sein Recht, nach eigenem Ermessen Soldaten im Ausland einzusetzen. Gemäß den Richtlinien des Verteidigungsministeriums zum Einsatz von Streitkräften im Ausland hat er dürfen Tatsächlich entsendet man uniformiertes Personal in kleinem Umfang individuell ohne die Zustimmung der Nationalversammlung, wohingegen der Einsatz einer Einheit Sache des Gesetzgebers ist.
Andererseits die Verfassung der Republik Korea Forderungen die Zustimmung des Gesetzgebers zum Auslandseinsatz von Streitkräften.
Zugegeben, es ist alles nebulös. Die Regierung und die oppositionelle Demokratische Partei (DP) streiten sich über rechtliche Auslegungen. Aus den Weisungen des Verteidigungsministeriums lässt sich nicht ableiten, wie viel Personal und welche Möglichkeiten es für einen Einzeleinsatz gibt, der nicht der parlamentarischen Zustimmung bedarf. Mittlerweile erwähnt die Verfassung lediglich „Streitkräfte“. Es könnte sich um alles Mögliche handeln, unabhängig von Art und Umfang des Einsatzes, und damit die Weisungen des Verteidigungsministeriums außer Kraft setzen. Schließlich hat die Verfassung einen höheren rechtlichen Status als jedes andere gewöhnliche Gesetz, geschweige denn als Durchführungsdirektive.
Die DP und ein Lager von Juristen sind der Ansicht, dass die Yoon-Regierung gegen die heilige Verfassung verstößt, die der Legislative und dem Volk die Entscheidung über militärische Angelegenheiten anvertraut. Die Regierung und das andere Lager der Rechtsexperten bestehen darauf, dass die Verfassung implizit die Notwendigkeit der parlamentarischen Genehmigung von Auslandseinsätzen auf aktive Kampfeinsätze beschränkt, so wie die Regierung Militärattachés in ihren Botschaften stationiert, ohne die Legislative zu konsultieren. Derzeit denkt die DP darüber nach, Kim wegen Missachtung der Rechtsstaatlichkeit anzuklagen und beim Verfassungsgericht die Aufhebung der Weisungen des Verteidigungsministeriums zu beantragen.
Abgesehen von den feineren rechtlichen Aspekten muss die Yoon-Regierung auch die umfassenderen geopolitischen Auswirkungen ihrer Militärhilfe und ihres Einsatzes in der Ukraine berücksichtigen. Obwohl es nach internationalem Recht weit hergeholt ist, einen Staat nur deshalb als Kriegführenden im Krieg zu betrachten, weil er Waffenhilfe liefert, ist Russland da anderer Meinung. Im Jahr 2023 der Kreml angekündigt dass jegliche Waffenlieferungen Südkorea zum Konfliktpartei machen würden. Im Juni 2024 tritt der russische Präsident Wladimir Putin an sagte dass die Lieferung tödlicher Waffen Südkoreas an die Ukraine „ein sehr großer Fehler wäre“.
Auf Yoon warten einige besonnene Fragen. Moskau und Seoul hatten bis zum Krieg nicht wirklich viel miteinander zu tun, und Seoul hat sich für eine korrekte, aber unangenehme Rhetorik gegen Putin entschieden. Es ist eine Sache, Reden zu halten und humanitäre Hilfe zu leisten, aber eine ganz andere, Waffen und Personal einzusetzen und dabei nicht nur – wie zu Unrecht auch immer – als Teilnehmer an einem Konflikt gegen zwei Atommächte wahrgenommen zu werden, sondern dabei auch die eigenen Verteidigungsfähigkeiten zu gefährden der Prozess.
Und ist es außerdem die Mühe wert, sich ehrenamtlich als Helfer für einen Krieg im Westen zu engagieren, den der gewählte Präsident Donald Trump nach eigenen Angaben zurückweisen würde, sobald er im Amt ist? Liegt es im Interesse Seouls, der Möglichkeit eines Kurswechsels der Vereinigten Staaten unter Trump 2.0 entgegenzuwirken?
Am wichtigsten ist, dass die Südkoreaner nicht wollen, dass Yoon mit der Ukraine außer dem derzeitigen Umfang der humanitären Hilfe etwas unternimmt. Eine Gallup-Umfrage im Oktober gefunden dass 8 von 10 Südkoreanern die Bereitstellung von Waffenhilfe für die Ukraine missbilligten. Sie werden eher davor zurückschrecken, Bodentruppen einzusetzen. Yoon kann es sich nicht leisten, erneut für Aufruhr zu sorgen, indem er erneut gegen die öffentliche Meinung verstößt – seine jüngste Zustimmung Bewertung mit 17 Prozent den Tiefpunkt erreicht. Es ist die gleiche Zahl wie die der ehemaligen Präsidentin Park Geun-hye, bevor sie angeklagt wurde.
Alles in allem wäre Seouls beste und sicherste Wahl, die Möglichkeit in Kauf zu nehmen, die Ukraine mit einigen ihrer wirksamsten Waffen auszustatten, um sie als Druckmittel gegen Russland und Nordkorea einzusetzen und so das Engagement Nordkoreas in der Ukraine zu kontrollieren und zu drosseln. Abgesehen davon scheint Yoon nicht viel davon zu haben, die innerkoreanischen Spannungen auf ukrainischen Boden zu übertragen.
