Eine internationale rechtliche Beurteilung der Verpflichtungen von Regierungen, den vom Menschen verursachten Klimawandel zu verhindern, sei wichtiger geworden, nachdem der Wahlsieg von Donald Trump die Aussicht auf einen erneuten Rückzug der USA aus dem bahnbrechenden Pariser Abkommen geweckt habe, sagte ein in dem Fall tätiger Anwalt.
Der Internationale Gerichtshof der Vereinten Nationen (IGH) wird voraussichtlich am 2. Dezember mit Anhörungen beginnen, die in einer Stellungnahme zu den Verantwortlichkeiten der Staaten und den rechtlichen Konsequenzen für Länder, die nicht handeln, gipfeln werden. Mehr als 130 Nationen – nicht jedoch die größten Umweltverschmutzer China und die USA – unterstützten einen Vorstoß des pazifischen Inselstaates Vanuatu bei der UN-Generalversammlung im Jahr 2023 für die Stellungnahme des Internationalen Gerichtshofs.
„Alle Kernnormen, um die es in dem Verfahren geht, sind Normen des Völkergewohnheitsrechts. Das bedeutet also, dass diese Verpflichtungen für alle Staaten gelten. Das ist in einem volatilen politischen Klima besonders relevant“, sagte Margaretha Wewerinke-Singh, Rechtsberaterin für Vanuatu bei den Anhörungen des Internationalen Gerichtshofs.
Während Trumps erster Präsidentschaft kündigten die USA Ende 2019 ihren Rückzug aus dem Pariser Abkommen an, das die Länder zu weitreichenden Änderungen verpflichtet, um den Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur auf deutlich unter 2,0 Grad Celsius zu begrenzen.
Damals verwies das Außenministerium auf die „unfaire wirtschaftliche Belastung“, die amerikanischen Arbeitnehmern und Unternehmen durch die Zusagen der USA auferlegt wurde, die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen im Rahmen des Abkommens von 2015 zu verringern. Der Rückzug, der nur kurz in Kraft war, weil er eine Kündigungsfrist von einem Jahr erforderte, wurde unter Präsident Joe Biden, dessen Amtszeit Anfang 2021 begann, rückgängig gemacht.
„Es besteht die reale Gefahr, dass beispielsweise eine neue US-Regierung erneut aus dem Pariser Abkommen und möglicherweise sogar aus der Klimaschutzkonvention aussteigt“, sagte Wewerinke-Singh am Donnerstag bei einem Briefing. Die Konvention ist das grundlegende internationale Abkommen von 1992 zur Verhinderung des Klimawandels.
„Umso wichtiger ist es, ein gutes Verständnis dieser allgemeingültigen Verpflichtungen zu haben“, sagte sie.
Vanuatus Vorreiterrolle im IGH-Fall hat die Stimmen kleiner Inselstaaten verstärkt, deren nationale Interessen und sogar ihre Existenz oft übersehen werden, während mächtigere Nationen auf der internationalen Bühne drängeln.
Insgesamt haben die pazifischen Inselstaaten einen geringfügigen Beitrag zu den Treibhausgasemissionen geleistet, warnen jedoch davor, dass sie die Hauptlast der Folgen höherer globaler Temperaturen tragen könnten.
Tropische Wirbelstürme könnten beispielsweise heftiger und zerstörerischer werden. Der Anstieg des Meeresspiegels könnte das natürliche Wachstum tief liegender Korallenatollnationen übertreffen und sie selbst bei normalen Gezeiten anfällig für Überschwemmungen machen.
Die Führer der pazifischen Inseln erklärten, der Fall des Internationalen Gerichtshofs sei notwendig, da es an Maßnahmen zur Umsetzung des Pariser Abkommens mangele. Der 29. UN-Klimagipfel, bekannt als COP, findet nächste Woche in Baku, Aserbaidschan, statt.
Vanuatus Sondergesandter Ralph Regenvanu sagte, die Entscheidung der neuen britischen Regierung, ein Gutachten des Internationalen Gerichtshofs aus dem Jahr 2019 umzusetzen, wonach sie den Chagos-Archipel an die ehemalige britische Kolonie Mauritius zurückgeben solle, zeige die Rolle des politischen Willens im Völkerrecht.
„Wir hoffen auch auf den richtigen Zeitpunkt. Wir hoffen, dass die politischen Situationen so weit kommen, dass die Länder tatsächlich dazu in der Lage sind [act]“, sagte er beim Briefing.
„Ich bin mir sicher, dass sich viele Länder an das Gutachten halten werden, aber es wird sich auch dann ändern, wenn wir neue Regierungen bekommen, die eher bereit sind, sich zu beugen als frühere Regierungen“, sagte er.
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Das UN-Gericht mit Sitz im niederländischen Den Haag hat 91 schriftliche Stellungnahmen von Regierungen und internationalen Organisationen zum Klimawandelfall erhalten – die höchste Anzahl schriftlicher Stellungnahmen, die jemals in einem Beratungsverfahren vor dem Gericht eingereicht wurden.
Das Gericht erhielt außerdem Dutzende schriftliche Antworten auf die ersten Eingaben. Die Frist für schriftliche Einreichungen wurde mehrfach verlängert.
Sowohl China als auch die USA haben schriftliche Beiträge eingereicht, ebenso wie Organisationen wie die OPEC und die International Union for Conservation of Nature.
Regenvanu sagte in einer Erklärung, dass der Hurrikan Milton letzten Monat gezeigt habe, dass die USA ebenso wie die pazifischen Inselstaaten zunehmend mit extremen Wetterbedingungen konfrontiert seien.
„Dies ist ein gemeinsames Problem, das sich ohne internationale Zusammenarbeit nicht von selbst lösen wird, und wir werden dies weiterhin gegenüber dem neuen Präsidenten eines der größten Umweltverschmutzer der Welt vertreten“, sagte er.
Herausgegeben von Mike Firn.
