Der indonesische Außenminister sagte gestern, dass die Regierung noch nicht beschlossen habe, gemeinsame Entwicklungsgebiete mit China im Südchinesischen Meer zu schaffen, und spielte damit Hinweise herunter, dass ein kürzlich abgeschlossenes Abkommen die maritime Souveränität des Landes beeinträchtigt habe.
Während eines Besuchs im letzten Monat unterzeichnete Präsident Prabowo Subianto während eines Besuchs in Peking letzten Monat ein gemeinsames maritimes Entwicklungsabkommen mit China. In einer gemeinsamen Erklärung vom 9. November erklärten die beiden Länder, dass sie „ein wichtiges gemeinsames Verständnis über die gemeinsame Entwicklung in Bereichen mit sich überschneidenden Ansprüchen erzielt“ hätten.
Dieser Verweis auf „sich überschneidende Ansprüche“ schien der maximalistischen „Neun-Striche-Linie“ der chinesischen Regierung Legitimität zu verleihen, nach der sie Anspruch auf den Großteil des Südchinesischen Meeres erhebt.
In seiner gestrigen Rede vor dem Parlament bekräftigte Sugiono erneut, dass Indonesien die Ansprüche Chinas im Südchinesischen Meer nicht anerkenne und dass die neue Regierung ihre Entscheidungen auf der Grundlage der indonesischen nationalen Interessen treffen werde.
„Indonesien vertritt den Standpunkt, dass es in der Neun-Striche-Linie-Frage keine angemessene internationale Rechtsgrundlage gibt“, sagte Sugiono laut AFP gegenüber den Gesetzgebern. Er fügte hinzu, dass die gemeinsame Erklärung keine Änderung der Position der Regierung in Bezug auf die Souveränität Indonesiens darstelle, und verwies auf den Verweis in der gemeinsamen Erklärung auf „geltende Gesetze und Vorschriften“.
Auf jeden Fall, so Sugiono, seien bisher noch keine Gebiete mit China identifiziert worden, in denen die Fischerei oder die Gewinnung anderer Ressourcen gemeinsam entwickelt werden könnten. Er fügte hinzu, dass Indonesien den Staats- und Regierungschefs seiner Nachbarländer die gemeinsamen Entwicklungspläne zum Ausdruck gebracht habe, „um die Spannungen abzubauen“.
Zum Zeitpunkt der gemeinsamen Vereinbarung sagten einige Beobachter, dass dies eine Umkehrung ihrer langjährigen Position zum Südchinesischen Meer zu bedeuten scheine. Während die chinesische Regierung davon ausgeht, dass Indonesiens ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ) und der Festlandsockel rund um die Natuna-Inseln sich mit dem südlichen Teil der „Neun-Striche-Linie“ überschneiden, hat Indonesien die chinesischen Behauptungen zurückgewiesen und erkennt keine überschneidende Zuständigkeit mit China an. Aus diesem Grund betrachtet es sich selbst als „Nicht-Antragsteller“ im Südchinesischen Meer und hat keinen Grund, einer „gemeinsamen Entwicklung“ zuzustimmen.
Die Tatsache, dass Präsident Prabowo Subianto, das Außenministerium und nun auch der Minister selbst die Politik Indonesiens bekräftigt und behauptet haben, dass das Abkommen mit China „keine Auswirkungen auf die Souveränität, die souveränen Rechte oder die Gerichtsbarkeit Indonesiens im Norden“ habe Natuna Sea“ legt die Möglichkeit nahe, dass die gemeinsame Erklärung ein Fehler war.
Wie ich letzten Monat auf diesen Seiten schrieb, war der 45-jährige Sugiono im Wesentlichen ein politischer Beauftragter, nachdem er zuvor als stellvertretender Vorsitzender der Gerindra-Partei in Prabowo gedient hatte. Da er erst 2019 in die Politik eingestiegen war, verfügte er zu dieser Position über wenig praktische Erfahrung in der Außenpolitik, geschweige denn über die verwirrenden Feinheiten des internationalen Seerechts.
Andere glauben jedoch tatsächlich, dass die gemeinsame Erklärung einen wohlüberlegten Wandel im indonesischen Ansatz widerspiegelte. Emirza Adi Syailendra argumentierte letzten Monat für den Dolmetscher-Blog des Lowy Institute, dass die Prabowo-Regierung der Meinung sei, dass es nicht länger praktikabel sei, den Seestreit zwischen den beiden Nationen zu leugnen – ein Streit, der laut Emirza erstmals im Jahr 2016 deutlich wurde.
„Das Vorhandensein von Streitigkeiten bedeutet nicht, dass Indonesien gegenüber Peking nachgibt, sondern erkennt einen natürlichen Fortschritt als Reaktion auf Chinas durchsetzungsfähige Haltung an“, argumentierte er. Er fügte hinzu, dass „die Anerkennung von Streitigkeiten, wie Prabowo es getan hat, neue Möglichkeiten schafft – entweder für die aggressive Anfechtung von Pekings Neun-Striche-Linie durch ein internationales Tribunal, wie es die Philippinen in der Vergangenheit getan haben, oder für die Bewältigung von Spannungen bei gleichzeitiger Beilegung von Streitigkeiten.“ China und Indonesien scheinen nun im Namen der bilateralen Einigkeit den letztgenannten Weg eingeschlagen zu haben.
Unter der Annahme, dass das Außenministerium von Prabowo einen gezielten Wandel in der indonesischen Politik eingeleitet hat, bleibt abzuwarten, welche Vorteile dies für das Land und seine maritime Sicherheit bringen wird.
