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„Alles in allem haben gefährdete Länder das beklagt [COP29] war eine verpasste Chance für kollektives Handeln und das Ergebnis spiegelte keine sinnvolle Vereinbarung zur Klimafinanzierung wider.“
Im November versammelte sich die Welt in der Hauptstadt Aserbaidschans, Baku, zur jährlichen Klimakonferenz der Vereinten Nationen. Die COP29 wurde von vielen als „Finanz-COP“ bezeichnet, eine Zeit, in der die Industrieländer eine wichtige Vereinbarung darüber treffen, wie und mit welchem Betrag sie Entwicklungsländer bei der Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels unterstützen können.
Die Konferenz ging sogar in die Verlängerung; Aber das endgültige Abkommen – das die entwickelten Länder dazu aufforderte, den Entwicklungsländern bis 2035 mindestens 300 Milliarden US-Dollar pro Jahr zur Verfügung zu stellen – ließ viel zu wünschen übrig.
Im folgenden Interview erläutert Meera Gopal – leitende Programmbeauftragte für Klima am Asia Society Policy Institute – die vielfältigen Positionen und Bedenken Asiens in Bezug auf den Klimawandel, wie Länder von Indien bis China an die Verhandlungen in Baku herangegangen sind und was vor ihnen liegt Die Vereinigten Staaten, die bald unter einer zweiten Trump-Regierung stehen, werden voraussichtlich von ihrer Führungsrolle in diesem Bereich zurücktreten.
Zur COP29 sagt Gopal: „Alles in allem beklagten gefährdete Länder, dass dies eine verpasste Chance für kollektives Handeln sei und das Ergebnis kein sinnvolles Abkommen zur Klimafinanzierung widerspiegele.“
Es war ein weiteres Jahr tödlicher Naturkatastrophen im asiatisch-pazifischen Raum, insbesondere in Süd- und Südostasien. Welchen Einfluss hatte diese Realität auf die Prioritäten der asiatischen Regierung auf der COP29?
Klimabedingte extreme Wetterereignisse sind für klimagefährdete Länder in Süd- und Südostasien mittlerweile eine düstere Realität. So teilte Rizwana Hassan, die Beraterin für Umwelt, Wald und Klimawandel der Übergangsregierung von Bangladesch, auf der offiziellen Pressekonferenz Bangladeschs während der COP29 mit, dass sich zwei Episoden beispielloser Überschwemmungen im vergangenen Jahr auf 1,7 Prozent des Staatshaushalts ausgewirkt hätten. Für ein Land, das bereits finanziell unter Druck steht und nur über begrenzte inländische Anpassungsressourcen verfügt, sind diese wiederkehrenden extremen Wetterereignisse verheerend. Dies gilt auch für andere klimagefährdete Länder in der Region, darunter die Pazifikinseln, Pakistan, Nepal und auch zentralasiatische Länder.
Aufgrund ihrer untragbaren Verschuldung fällt es diesen Ländern Jahr für Jahr schwer, Mittel für die Anpassung an den Klimawandel und ihre Widerstandsfähigkeit bereitzustellen. Dies spiegelte sich auch in den Handlungsaufrufen wider, die die regionalen Staats- und Regierungschefs auf der COP29 für eine erschwingliche und zugängliche Klimafinanzierung vorlegten. Vertreten durch Blöcke wie die G77+China, die Gruppe der am wenigsten entwickelten Länder (LDC) und die Allianz der kleinen Inselstaaten (AOSIS) betonten diese Nationen drei Schlüsselbereiche, um ihre Bemühungen zur Bekämpfung der durch den Klimawandel verursachten Verwundbarkeit zu unterstützen: (1) Die neues Klimafinanzierungsziel, das Zuschüsse oder kostengünstige konzessionäre Finanzierungen umfasst, einschließlich spezifischer Zuweisungen für SIDS und LDCs, die es leider nicht in den endgültigen Text geschafft haben; (2) Sicherstellung der Operationalisierung des Verlust- und Schadensfonds, so dass er frühestens mit der Auszahlung von Mitteln beginnen kann; und (3) Stärkung des Rahmens für das globale Anpassungsziel, insbesondere Entwicklung von Schlüsselindikatoren und spezifischer Bestimmungen zu deren Umsetzung.
Bemerkenswert ist, dass selbst Länder mit mittlerem Einkommen in der Region, wie etwa Indien, Klimaschutzmaßnahmen inzwischen in ihre Governance-Rahmenwerke integrieren. Indien beispielsweise betonte die Integration von „Umsetzungsmittel“-Indikatoren – oft ein Stellvertreter für die Anpassungsfinanzierung – in die COP-Agenda.
Ein Streitpunkt auf der COP29 war die „transformationelle Anpassung“, die politische Veränderungen wie von Industrieländern befürwortete Landnutzungsänderungen mit sich bringt und auf systemische Veränderungen drängt, um die Grundursache der Klimaanfälligkeit anzugehen. Im Gegensatz dazu priorisierten Entwicklungsländer langfristige Anpassungspläne und die Mittel zu ihrer effektiven Umsetzung. Für sie können systemische Veränderungen nur dann durchgeführt werden, wenn Unterstützung beim Kapazitätsaufbau und eine angemessene Finanzierung bereitgestellt werden.
