Ulaanbaatar, die Hauptstadt der Mongolei, zählt nach wie vor zu den Städten mit der höchsten Luftverschmutzung weltweit. Die diesjährige extreme Luftverschmutzung zeigte das Scheitern einer Reihe staatlicher Maßnahmen und machte deutlich, wie viele finanzielle Ressourcen im letzten Jahrzehnt für ineffektive Lösungen verschwendet wurden. Der Höhepunkt ineffizienter Politik, unumsetzbarer Ziele, überflüssiger kurzfristiger Lösungen und der Abhängigkeit der Bewohner von Kohle hat verheerende Auswirkungen auf die Gesundheit und Langlebigkeit der Mongolen.
Aufgrund seiner Höhenlage ist Ulaanbaatar eine der kältesten Städte der Welt. Die Hauptstadt ist außerdem von Bergen und Hügeln umgeben, die Kohlenstoff, Smog und andere kurzlebige Klimaschadstoffe (SLCPs) einfangen. In der ersten Januarwoche 2025 war Ulaanbaatar die viertgrößte Stadt der Welt Luftqualitätsindex (AQI). Im Vergleich zu den Produktionszentren in Indien, Bangladesch und China – die alle ebenfalls Spitzenplätze unter den am stärksten verschmutzten Ländern der Welt einnehmen – wird die Umweltverschmutzung in der Mongolei eher durch die Verbrennung von Rohkohle, umweltschädliche Autos und unregulierte Siedler in den Außenbezirken verursacht Ulaanbaatar, unter anderem.
Im September 2024 haben das Ministerium für Wirtschaft und Entwicklung, das Ministerium für Umwelt und Klimawandel, das Gesundheitsministerium und das Nationale Zentrum für öffentliche Gesundheit in Zusammenarbeit mit dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen und dem EU-Büro in der Mongolei organisiert „Air Pollution Investment Case“, um die dringende Notwendigkeit anzugehen, die Luftverschmutzung in der Mongolei zu bekämpfen. Experten betonten, dass Luftverschmutzung jedes Jahr 2.839 Todesfälle verursacht und die Luftverschmutzung in Haushalten jedes Jahr zu über 4.300 Todesfällen führt.
Mongolische politische Entscheidungsträger erhalten gleichzeitig Millionenhilfe von globale Partnersprechen seit Jahrzehnten davon, die Kohleverbrennung zu stoppen und die Luftverschmutzung zu reduzieren. Das Versprechen, den Kohleverbrauch als heimische Wärmequelle in den Ger-Bezirken zu reduzieren, wurde zu politischen Vorteilen genutzt. Für viele politische Entscheidungsträger war es wichtig, sich dieses Narrativ anzueignen, um finanzielle Unterstützung von internationalen Organisationen und Partnern zu gewinnen, doch es wurde wenig getan, um die notwendigen Veränderungen tatsächlich umzusetzen.
Forscher und Arbeitsgruppen haben konsequent (zum Beispiel in 2014, 2018, 2019, 2020Und 2021) schätzte die Luftverschmutzung in Ulaanbaatar als eine ein großes Problem der öffentlichen Gesundheit und ein wesentlicher Faktor für die Zunahme von Gehirn- und Atemwegserkrankungen, Schwangerschaftsverlusten und Krebserkrankungen. Diese und ähnliche Einschätzungen gibt es seit über einem Jahrzehnt empfohlen die folgenden Schritte:
Erstens: Die Kohleverbrennung als häusliche Wärmequelle vollständig abschaffen und durch Erdgas ersetzen oder als Übergangslösung saubere Kohle bereitstellen. Zweitens, weiterhin Gers entfernen und alternative Unterkünfte mit entsprechender Isolierung bereitstellen, beispielsweise Wohnungen oder Häuser. Drittens sollten Sie das Rauchen in Innenräumen, insbesondere in Wohnräumen, weiterhin unterbinden. Viertens: Arbeit an Vorschriften zur Beseitigung von Diesel- und anderen Fahrzeugabgasen in der Stadt. Und fünftens sollten wir dazu übergehen, möglichst viele emissionsarme Erdgas-, Elektro- oder Hybridfahrzeuge in der Stadt vorzuschreiben.
Seit Jahrzehnten warnen Experten, dass die Hauptursache für die Luftverschmutzung in der Mongolei die Verbrennung von Kohle und der Mangel an moderner technischer Infrastruktur ist, die saubere Luftsysteme unterstützen kann. Interessengruppen und Entwicklungsbanken haben viele, viele Projekte und Initiativen zur Lösung des Problems empfohlen und finanziert. Ein Jahrzehnt später scheinen diese Empfehlungen jedoch nichts anderes als so viele PDF-Dateien zu sein.
Laut der Koalition für Klima und saubere Luft, „Im Jahr 2017 wurde festgestellt, dass die Luftverschmutzung in der Landeshauptstadt Ulaanbaatar 7,5-mal höher war als der Sicherheitsgrenzwert, was den Nationalen Sicherheitsrat der Mongolei zu der Erklärung veranlasste, dass die Luftverschmutzung katastrophale Ausmaße angenommen habe, abgeleitet aus Quellen wie Haushaltsenergie, Transport, Kohle- und Abfallsektor.“
Im Jahr 2018 hat die Regierung verpfändet 55 Millionen US-Dollar zur Reduzierung der Luftverschmutzung, unter anderem durch den Ausstieg aus der Kohleverbrennung. Bisher wurden diese Zusagen weder umgesetzt, noch wurden die Ziele erreicht – etwa das Ziel, die Luftverschmutzung bis 2025 zu halbieren. Im Jahr 2017 die Mongolei hatte einen Jahresdurchschnitt von 62 Mikrogramm pro Kubikmeter PM2,5-Partikel. Im Jahr 2023 war der Wert auf 73 gestiegen.
Von internationalen Partnern unterstützte Programme haben ähnliche Ziele erreicht. Als NPR in einem Artikel aus dem Jahr 2019 erwähnt„mit Unterstützung von der Weltbank, Die Regierung verteilte vor einigen Jahren emissionsarme Öfen, doch dieses Programm scheiterte 2015.“
Seit 2019hat die mongolische Regierung einige Anstrengungen zur Reduzierung der Luftverschmutzung unternommen, indem sie die Verwendung von Rohkohle verboten hat. Angesichts des sozioökonomischen Status der Arbeiterklasse ist es den Menschen jedoch finanziell unmöglich, teurere Kohle zu kaufen. Die 58 Prozent der Arbeitskräfte der Stadt, die derzeit in Ger-Bezirken leben, haben kaum oder gar keinen Zugang zu Infrastruktur, die tatsächlich zur Einführung von Koch- und Heizsystemen mit sauberer Luft beitragen kann. Diese Ger-Bezirke tragen sowohl zur Luftverschmutzung bei als auch stark von ihr betroffen.
Ehemaliger Minister für Umwelt und Tourismus Oyunkhorol Dulamsuren angegeben dass „die Regierung zwischen 2011 und 2015 mehr als 37 Millionen US-Dollar, plus 47 Millionen US-Dollar von internationalen Gebern, für die Bekämpfung der Luftverschmutzung ausgegeben hat.“ Zum Beispiel, in Zusammenarbeit mit Mit UNICEF wurden mehrere Projekte und Forschungsinitiativen durchgeführt durchgeführt um die Effizienz von Öfen zu testen, insbesondere in den Ger-Bezirken. Doch all diese Initiativen – und all das Geld – waren gescheitert.
Betrachtet man die Millionen von Dollar, die für die Bekämpfung der Luftverschmutzung ausgegeben wurden, stellt sich die Frage, wohin all diese Mittel fließen, wenn es nicht zu einer nennenswerten Verbesserung der Technik und Infrastruktur der Stadt gekommen ist.
Als Reaktion auf die Unfähigkeit der Regierung, die Luftverschmutzungskrise zu lösen, hat die mongolische Öffentlichkeit konsequent demonstriert 2016 Und 2024. Vor allem mongolische Eltern äußern jeden Winter ihre Besorgnis über die Auswirkungen der zunehmenden Luftverschmutzung auf die Gesundheit und das Wohlbefinden ihrer Kinder. Leider ist der Umgang mit der Luftverschmutzung in den Monaten November bis Ende März zum normalen Alltag der Mongolen geworden.
Im Dezember 2024 ein weiterer friedliche Demonstration fand auf dem Suchbaatar-Platz statt. Menschenrechts- und Kinderschutzgruppen sowie Einzelpersonen forderten, dass die Regierung unter Premierminister Oyun-Erdene Luvsannamsrai gegen die Luftverschmutzung vorgeht.
Als Antwort: Oyun-Erdene hielt einen Tag vor Neujahr eine unregelmäßige Sitzung ab, um die Nation über die Schwere der Luftverschmutzung zu informieren. Zu den vom Kabinett vorgeschlagenen Lösungen gehören die Schaffung eines öffentlichen Verkehrssystems, der Bau einer Autobahn, Isolierung von 95.000 Haushalten im Ger-Distrikt.
Auch wenn dies gute Gesprächsthemen sind, werden Maßnahmen wie die Schaffung eines öffentlichen Verkehrssystems zur Reduzierung des Autosmogs und der Bau einer Autobahn zur Reduzierung der Autos auf den Straßen in Ulaanbaatar Jahre dauern. Seit Jahrzehnten diskutieren mongolische Politiker über Verkehrssysteme wie in Japan oder öffentliche U-Bahn-Systeme wie in Moskau und Peking. Bis heute ist keines davon zustande gekommen. Stattdessen bevorzugen das Bürgermeisteramt und die Kommunen Abkürzungen und kurzfristige Lösungen wie die Installation von Luftreinigern und die Aufforderung an die Öffentlichkeit, Gesichtsmasken zu tragen. Beispielsweise hat das Büro des Bürgermeisters eine Richtlinie eingeführt, die das Fahren von Autos an jedem zweiten Tag abhängig von ihrem Nummernschild einschränkt.
Wie die anhaltende Luftverschmutzungskrise zeigt, haben solche Ansätze jedoch nur minimale Auswirkungen auf die Lösung der Luftverschmutzung. Aber sie haben das tägliche Leben der Einwohner von Ulaanbaatar erschwert, da sie den täglichen Weg zur Arbeit bewältigen oder ihre Kinder zur Schule bringen müssen.
Mit dieser Geschichte im Hinterkopf, trotz der Kabinettssitzung und der von Oyun-Erdene AdresseDie Einwohner von Ulaanbaatar bleiben hinsichtlich der jüngsten Maßnahmen unsicher und nicht zuversichtlich. Die sogenannten neuen Maßnahmen – wie etwa steigende Investitionen und finanzielle Unterstützung zur Reduzierung der Luftverschmutzung, „der Bau energieeffizienter und grüner Wohnstädte, der Ausbau des Straßennetzes, [and] „Unterstützung des Ausbaus öffentlicher Verkehrssysteme“ – sind seit Jahrzehnten leere politische Versprechen. Ohne ganzheitlichere Lösungen wie die Gewährleistung eines ordnungsgemäßen Zugangs zu städtischen Abwassersystemen, Strom und sauberer Wasserversorgung sind kurzfristige Lösungen wie die Isolierung von 95.000 Haushalten eine Verschwendung öffentlicher Finanzmittel.
Trotz dieser Narrative über die Bekämpfung der Luftverschmutzung und die Modernisierung des Ger-Distrikts scheint es, dass die Arbeiterklasse der Mongolei, insbesondere die 38 Prozent der in Armut lebenden Menschen, weiterhin auf die Verbrennung von Kohle angewiesen sein werden, um ihre Häuser sauber zu halten.
Angesichts der Luftverschmutzung als Hauptkrise ist die Ulaanbaatar-Entwicklungsindex fiel auf 0,474 und erhielt im Jahr 2024 die Note F. Der Index bewertet die Lebensqualität, die Umsetzung von Richtlinien und die Wettbewerbsfähigkeit, wobei 1.000 der höchstmögliche Wert ist. Zu den langfristigen Entwicklungszielen der Mongolei gehört es, den Wert von Ulaanbaatar auf 0,9 zu verbessern. Doch angesichts der langsamen Fortschritte bei erneuerbaren Energien und noch weniger der Wohnungsbauinitiativen zur Umwandlung von Ger-Bezirken in Wohneinheiten gibt dieser Winter durchaus Anlass zur Hoffnung.
Die zunehmenden wirtschaftlichen Anreize der aktuellen Regierung tragen nicht ganz dazu bei, die mongolischen Haushalte gesünder zu machen. Der Mangel an Richtlinien und Umsetzungskontinuität seitens des Bürgermeisteramtes macht die Sache nur noch schlimmer. Ein wachsendes Gefühl der Unzufriedenheit und die tägliche Frustration über die Luftverschmutzung sind die gelebte Realität der Mongolen, die in den harten Wintermonaten in Ulaanbaatar leben. Angesichts der geringen Bevölkerungsdichte der Mongolei darf ein großer Handel mit wirtschaftlichen Zielen nicht auf Kosten der Gesundheit, des Glücks und der Langlebigkeit des mongolischen Volkes gehen.