Mitte Dezember ließen ein Erdbeben der Stärke 7,3 und eine Reihe starker Nachbeben rund um Port Vila Gebäude einstürzen und lösten Schlammlawinen aus, die Todesopfer forderten mindestens 14 und Hunderte verletzt. Das Erdbeben ereignete sich zu Beginn einer dringend benötigten Touristensaison und war ein weiterer Schlag für das katastrophengefährdete und politisch turbulente Vanuatu.
Als Reaktion darauf: China kündigte eine Millionenspritze an der Nothilfe. Die Botschaft angekündigt eine umfassende Präsenzmaßnahme, einschließlich der Unterstützung von Experten chinesischer Unternehmen im Land, Notfallbehandlung durch ein chinesisches Ärzteteam, das rotierend in Vanuatu arbeitet, und einer zusätzlichen Spende in Höhe von 100.000 US-Dollar von der Rotkreuzgesellschaft Chinas. Am 30. Dezember trafen sich vier chinesische Experten für Erdbebentechnik angekommen In Port Vila entsandte das erste Team zur Katastrophenbeurteilung, das China in ein pazifisches Inselland entsandt hat.
Die Millionen Dollar, die China schickt, liegen unter denen der Weltbank Schnellzuschuss in Höhe von 12 Millionen US-Dollarder Asiatischen Entwicklungsbank 5 Millionen Dollarund Australiens versprochen Mehr als 4 Millionen US-Dollar. Allerdings wird China oft zugeschrieben, dass es die Öffentlichkeitsarbeit rund um seine Hilfe so effektiv nutzt, dass sie einen übergroßen Eindruck erweckt.
Die Vereinigten Staaten, deren neu eröffnete Botschaft das bei dem Beben schwer beschädigt wurde, schickt 250.000 US-Dollar und ein USAID-Team nach Vanuatu, wo es Hilfsgüter aufbewahrt vorpositioniert. Vieles davon US-Hilfe für Vanuatu Die Mittel fließen über multilaterale Institutionen wie die Weltbank, obwohl USAID die direkte Finanzierung als Teil der fortgesetzten US-Unterstützung anführte demonstriert eine Vertiefung der Beziehungen.
Wenn es um Entwicklungshilfe für den Pazifik geht, ist Australien mit Abstand führend, aber China hat als Neuling erhebliche Fortschritte gemacht. Pekings ausländische Entwicklungshilfe in der Region ging von aus von null auf über 1 Milliarde US-Dollar innerhalb eines Jahrzehnts. Sein Hilfsmuster deutet auf a strategische Ausrichtung über den Ausbau der Beziehungen zu einer Reihe ausgewählter Länder mit hoher Priorität – darunter Vanuatu. Von 2015 bis 2022 entfielen schätzungsweise 8 Prozent der offiziellen Entwicklungsfinanzierung der Region auf China, allerdings nur einen Teil davon 24 Prozent der Gesamthilfe für Vanuatu und übertraf in einigen Jahren Australien.
Wohin wirtschaftliche Beziehungen und finanzielle Unterstützung führen, folgen in der Regel diplomatische und sicherheitspolitische Vereinbarungen.
Im Juli 2024 übergab China die Schlüssel ein neuer Präsidentenpalast in Port Vila, einem Komplex chinesischer Regierungsgebäude. Kurz darauf Peking begrüßt Vanuatus Premierminister zu einem offiziellen Staatsbesuch und Treffen mit Xi Jinping. Als „Upgrade“ zu ihrer bisherigen umfassenden strategischen Partnerschaft verpflichteten sich China und Vanuatu dazu, „gemeinsam eine China-Vanuatu-Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft in der neuen Ära aufzubauen“ und zogen dabei von dem ab Sprachführer des offiziellen „Xi Jinping-Gedankens zur Diplomatie“. Für seinen Teil der Abmachung, Vanuatu unterstützt entschieden Pekings Position zu Fragen im Zusammenhang mit Menschenrechten, dem Südchinesischen Meer, Taiwan, Tibet und Xinjiang.
Der Präsidentenpalast war ein Geschenk, doch der größte Teil der Infrastruktur in der sogenannten Gemeinschaftsgemeinschaft wird mit Krediten finanziert. In die offiziellen Berechnungen der Entwicklungshilfe werden sowohl Zuschüsse als auch Darlehen einbezogen. Von den beiden Ländern, die Vanuatu am meisten spenden, ist Australien das Land größter Wohltäterund China ist sein größter Gläubiger.
Weltweit liegt Vanuatu an der Spitze Top 10 China ist in Bezug auf das BIP über verschuldete Länder, eine Bilanz, die Vanuatu einem hohen Risiko einer Schuldenkrise aussetzt Schätzung des IWF. Eine Analyse des Lowy Institute argumentierte dass das wahre Bild noch düsterer ist, was es wahrscheinlich macht, dass Vanuatu nicht in der Lage sein wird, seine Schulden zurückzuzahlen. In anderen Ländern hat China untragbare Schuldenstände als Druckmittel für strategische Gewinne genutzt, und zwar in einem Muster, das zwei Harvard-Wissenschaftler als „Schuldenbuchdiplomatie.“
Während es große Teile der Infrastruktur der pazifischen Inseln aufbaut, strebt Peking eine engere bilaterale Sicherheitszusammenarbeit an und strebt eine größere Militärpräsenz in der Region an. Im Jahr 2023 schickte China Polizeiteams nach Vanuatu während einer Zeit politischer Turbulenzen, was Vanuatu zu einem von ihnen macht mehrere Länder der Pazifikinseln chinesische Polizei zu beherbergen. China hat nachgegeben Militärhilfe an alle vier pazifischen Inselstaaten mit stehenden Militärs; Vanuatus kleine mobile Truppe erhielt den geringsten Betrag, wobei sich der Großteil auf die Ausbildung und Lieferung nichttödlicher Ausrüstung sowie auf eine Sammlung von Militärfahrzeugen konzentrierte.
Praktischerweise liegt der Kai Chinas in Port Vila groß genug, um Kriegsschiffe aufzunehmen. Im Oktober 2024 schickte die Marine der Volksbefreiungsarmee (PLAN) Berichten zufolge ihren neuen Lenkwaffenzerstörer der erste Einsatz seiner Art im Südpazifik wieder aufleben alte Gerüchte über eine Vereinbarung, die eine dauerhafte Präsenz der Volksbefreiungsarmee in Vanuatu ermöglicht. Eine solche Vereinbarung hätte angeblich schrittweise aufgebaut, beginnend mit Zugangsvereinbarungen Ermöglichen, dass PLAN-Schiffe zum Auftanken anlegen, wie es die Zerstörer taten.
Große Nationen wenden sich nach Naturkatastrophen häufig an ihre Streitkräfte, um bei Evakuierungen und Versorgungslieferungen behilflich zu sein. Nach dem Erdbeben in Vanuatu Australien, NeuseelandUnd Frankreich Alle riefen Militärflugzeuge zur Hilfe.
Bis heute gibt es keine Anzeichen dafür, dass die Volksbefreiungsarmee Chinas Erdbebenhilfe liefert, doch Peking verknüpft seine Auslandshilfe zunehmend mit seiner militärischen Präsenz sowohl in der Politik als auch in der Praxis. Ein Weißbuch des Staatsrats aus dem Jahr 2015 zum Thema Chinas Militärstrategie verpflichtete die PLA, sich aktiv an internationalen Katastrophenrettungs- und humanitären Hilfsbemühungen zu beteiligen, Aktivitäten, die es den Streitkräften ermöglichen würden, „ihre eigenen Fähigkeiten und Fachkenntnisse zu verbessern“. Experten Anruf Es ist ein Versuch, Chinas militärische Präsenz in der Region durch nichtmilitärische Aktivitäten zu normalisieren, oder eine Möglichkeit, die Fähigkeiten und die Infrastruktur für einen globalen Konflikt zu entwickeln.
Im Jahr 2022 war die PLA Teil der chinesischen Hilfsmaßnahmen nach der Katastrophe Tonga. Im August 2023 traf ein Lazarettschiff der PLA-Marine in Port Vila ein ein einwöchiger AufenthaltBereitstellung medizinischer Dienstleistungen und Durchführung von Austauschmaßnahmen zu a Goodwill-Tour auf den Pazifikinseln.
Chinas Hilfe für Vanuatu ist zwar zivil, trägt aber zum Teil zu den vielfältigen Katastrophenhilfemaßnahmen bei, die sich die Autoren des Weißbuchs vorgestellt hatten. Durch die Entsendung seines ersten Katastrophenbewertungsteams auf die Pazifikinseln rückt China näher an die Expertenteams für Such- und Rettungseinsätze und Notfalleinsätze anderer Länder heran.
Katastrophenhilfe bietet die Chance, sowohl diplomatisch als auch militärisch Fuß zu fassen. Wenn in Zukunft pazifische Inselstaaten von Katastrophen heimgesucht werden, die Peking als zentral für seine strategischen Prioritäten identifiziert hat, können wir davon ausgehen, dass China eine umfassendere zivil-militärische Hilfe anstrebt, die andere große globale Geber anbieten.
