Die Daten veranschaulichen deutlich ein schnelles Wachstum der chinesischen Exporte von Elektrofahrzeugen (EV). Im Jahr 2023 stieg der Gesamtexportwert chinesischer reiner Elektrofahrzeuge um 70 Prozent auf 34,1 Milliarden US-Dollar. Unterdessen prüfen Regierungen in Europa und den Vereinigten Staaten zunehmend Chinas Expansion auf dem globalen Markt für Elektrofahrzeuge und versuchen, handelspolitische Maßnahmen als Gegenmaßnahme einzusetzen.
Im März 2024 erklärte die Biden-Regierung chinesische Elektrofahrzeuge zu einer Gefahr für die nationale Sicherheit der USA. Während ihres Besuchs in China im April hob US-Finanzministerin Janet Yellen das Problem der „Überkapazitäten“ hervor und kritisierte Chinas Überproduktion in grünen Sektoren als Bedrohung für die US-amerikanische Elektrofahrzeug- und Solarindustrie.
Unterdessen hat die Europäische Union im Oktober des Vorjahres eine Initiative initiiert Antisubventionsuntersuchung Es ist wahrscheinlich, dass im Jahr 2024 Antisubventionszölle auf chinesische Automobilunternehmen erhoben werden.
Angesichts der Anzeichen einer Abschwächung der Inlandsnachfrage ist China zutiefst besorgt über das Vorgehen Europas und der USA gegen seine Elektrofahrzeuge, das seine Exporte von Elektrofahrzeugen erheblich reduzieren könnte.
Die Ansätze der Europäischen Union und der Vereinigten Staaten zur Unterdrückung chinesischer Elektrofahrzeuge sind jedoch unterschiedlich und weisen deutliche Unterschiede auf. Darüber hinaus gibt es deutliche Unterschiede in der Taktik und Wirksamkeit ihrer jeweiligen Maßnahmen gegen chinesische Elektrofahrzeuge.
Erstens weichen die Ziele der EU und der USA erheblich voneinander ab. Die EU ist bestrebt, gleiche Wettbewerbsbedingungen auf dem Markt aufrechtzuerhalten, während die USA ihre führende Position in der globalen Elektrofahrzeugindustrie behaupten wollen.
Die EU ist der größte Empfänger chinesischer Elektrofahrzeuge mit einem Anteil von fast 100.000 40 Prozent der chinesischen Exporte von Elektrofahrzeugen. Darüber hinaus wird prognostiziert, dass bis 2024 in China hergestellte Fahrzeuge ein Viertel aller Autoverkäufe in Europa ausmachen werden. Dies deutet darauf hin, dass chinesische Elektrofahrzeuge eine einzigartige Marktposition in Europa einnehmen und einen erheblichen Einfluss auf Teile der traditionellen europäischen Automobilindustrie hatten, was eine Bedrohung für die Arbeitsmärkte in der EU darstellt. Etwa 14 Millionen Menschen sind in Europa direkt oder indirekt im Automobilsektor beschäftigt 6,1 Prozent der Arbeitskräfte der EU.
Im Gegensatz dazu sind die Vereinigten Staaten kein wichtiges Ziel für chinesische Exporte von Elektrofahrzeugen geworden. Im Jahr 2023 beliefen sich die direkten Exporte von Elektrofahrzeugen aus China in die Vereinigten Staaten auf nur 368 Millionen US-Dollar, und der US-Inlandsmarkt für Elektrofahrzeuge wird immer noch weitgehend von dominiert lokale Marken. Die Biden-Regierung hat die von der Trump-Regierung auf chinesische Produkte erhobenen Zölle, die einen zusätzlichen Zoll von 25 Prozent zusätzlich zum Standard-Einfuhrzoll von 2,5 Prozent auf Fahrzeuge umfassen, noch nicht aufgehoben. Dies hat den Eintritt chinesischer Automobile in den US-Markt erheblich behindert.
Daher sind die wahren Ziele hinter den Maßnahmen der EU und der USA zur Einschränkung chinesischer Elektrofahrzeuge grundlegend unterschiedlich. Das Ziel der EU besteht darin, die Ordnung des Marktes der Eurozone aufrechtzuerhalten, während die USA darauf abzielen, einen erheblichen Anteil am globalen Markt für Elektrofahrzeuge zu erobern und ihre Führungsposition zu behaupten.
Zweitens unterscheiden sich die Ansätze erheblich. Die Politik der EU gegenüber chinesischen Elektrofahrzeugen basiert auf transparenten Untersuchungen und Handelsinstrumenten. Ursprünglich wurden die Untersuchungen von der Europäischen Kommission eingeleitet und basierten nicht auf Beschwerden innerhalb der europäischen Automobilindustrie, was die proaktive Rolle der Kommission in dieser Angelegenheit unterstreicht. Die EU führt derzeit eine Untersuchung chinesischer Elektrofahrzeuge durch, die bis zu 13 Monate dauern kann, was sorgfältige Überlegungen und eine Verpflichtung zur Verfahrensintegrität widerspiegelt.
Im Gegensatz dazu beinhaltet der US-Ansatz eine abrupte Versicherheitlichung wirtschaftlicher Angelegenheiten und spiegelt eine konsequente Logik im Umgang mit chinesischen Unternehmen wider: Ob es um chinesische Smartphones, Social-Media-Plattformen oder E-Commerce geht, die US-Regierung hat die Risiken im Zusammenhang mit der Datensicherheit hervorgehoben. Trotz der begrenzten Auswirkungen chinesischer Elektrofahrzeuge auf den US-Markt betrachtet die Biden-Administration mit dem Internet verbundene Fahrzeuge aus China als ein Problem Bedrohung der nationalen Sicherheit, da ihre Betriebssysteme möglicherweise vertrauliche Informationen an die chinesische Regierung übermitteln. Anschließend initiierte das Handelsministerium eine „Untersuchung von Sicherheitsbedrohungen„Dies kann zu neuen Vorschriften oder Beschränkungen für in China hergestellte Fahrzeuge führen.
So basieren die Maßnahmen der EU gegen chinesische Elektrofahrzeuge auf legitimen handelspolitischen Verfahren, die langwierige Untersuchungen erfordern, während die USA das Problem chinesischer Elektrofahrzeuge politisiert und als Sicherheitsbedenken dargestellt haben, indem sie einen mehrdeutigen und voreingenommenen Untersuchungsprozess mit ausgeprägter politischer Ausrichtung nutzen schräg.
Schließlich unterscheiden sich die Instrumente und Wirkungen der Richtlinien. Die EU wird in diesem Jahr voraussichtlich Antisubventionszölle auf chinesische Elektrofahrzeuge erheben und möglicherweise den aktuellen Steuersatz von 10 Prozent erhöhen. Der konkrete Zusatzsatz muss noch festgelegt werden, dürfte aber 20 Prozent überschreiten. Darüber hinaus könnte die EU auch eine Reduzierung der Importquoten, die Verhängung von Geldstrafen und die Beschränkung des Zugangs chinesischer Elektrofahrzeuge zu öffentlichen Beschaffungsmärkten in Betracht ziehen. Nach der Veröffentlichung der Antisubventionsuntersuchung könnten chinesische Elektrofahrzeugunternehmen mit komplexen Lizenzanträgen konfrontiert werden und könnten dazu verpflichtet werden, subventionierte Forschung und Entwicklung sowie Vermögenswerte offenzulegen.
Obwohl die EU über eine Fülle politischer Instrumente verfügt, ist aufgrund der Legitimität des Untersuchungsprozesses und möglicher Vergeltungsmaßnahmen ungewiss, ob die EU rasch eine „Antidumping-Untersuchung“ gegen chinesische Elektrofahrzeuge durchführen und eine Reihe von Maßnahmen rasch umsetzen wird .
Angesichts eines Wirtschaftsrückgangs von 0,3 Prozent im Jahr 2023 ist Deutschland äußerst besorgt über mögliche Vergeltungszölle aus China. Bundeskanzler Olaf Scholz besuchte kürzlich China, um eine wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Deutschland und China anzustreben. Gerüchten zufolge wird Chinas Handelsminister und Präsident Xi Jinping bald auch Frankreich besuchen, um einige Handelsstreitigkeiten beizulegen.
Es wäre irrational, wenn Europa die Handelsspannungen mit China im Jahr 2024 rasch verschärfen würde. Denn die Rückkehr von Donald Trump auf die US-Präsidentschaft bleibt möglich und die Handelsbeziehungen zwischen der EU und den USA könnten dadurch Rückschläge erleiden.
Für China könnten die von Europa eingeführten Handelsschutzinstrumente die Dynamik der Exporte von Elektrofahrzeugen erheblich dämpfen, was sowohl für die chinesische Regierung als auch für Unternehmen ein großes Problem darstellt, da Europa ein Hauptziel für chinesische Elektrofahrzeuge ist. Daher wird erwartet, dass während Xis bevorstehendem Europabesuch umfangreiche Diskussionen über Subventionen für Elektrofahrzeuge und Probleme mit Überkapazitäten stattfinden werden.
Allerdings ist die Palette der politischen Instrumente, die den Vereinigten Staaten zur Beschränkung chinesischer Elektrofahrzeuge zur Verfügung stehen, relativ begrenzt, und ihre Auswirkungen auf chinesische Elektrofahrzeuge waren angesichts des geringen Umfangs chinesischer Automobilexporte in die Vereinigten Staaten weniger bedeutsam.
Das US-Handelsministerium ist jederzeit in der Lage, Antisubventions- und Antidumpinguntersuchungen gegen chinesische Elektrofahrzeuge einzuleiten. Darüber hinaus gibt es Anzeichen dafür, dass die Biden-Regierung die Einführung weiterer Zölle gegen China erwägt. Am 17. April der US-Handelsbeauftragte Katherine Tai kündigte Pläne an, mit neuen Zöllen und anderen Handelsinstrumenten der nicht marktorientierten Politik und Praxis Chinas entgegenzuwirken.
Der Kongress plädiert außerdem für eine deutliche Erhöhung der Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge, die bereits bei 27,5 Prozent liegen. Radikale Gesetzgeber im Kongress sind eindeutig dagegen, chinesische Elektrofahrzeuge auf den US-Markt zu bringen; zum Beispiel am 28. Februar republikanischer Senator Josh Hawley Der US-Bundesstaat Missouri schlug vor, einen Zoll von bis zu 100 Prozent auf aus China importierte Elektrofahrzeuge zu erheben. Mitrepublikanischer Senator Marco Rubio Der Bundesstaat Florida hat einen Zoll von 20.000 US-Dollar auf jedes in China hergestellte und in die USA importierte Elektrofahrzeug vorgeschlagen.
Angesichts des Potenzials chinesischer Elektrofahrzeuge, aufgrund ihrer Kostenvorteile in den US-Markt einzudringen, könnte die Biden-Regierung noch strengere Maßnahmen ergreifen und möglicherweise chinesische Elektrofahrzeuge aufgrund von Erkenntnissen aus Untersuchungen zu „Sicherheitsbedrohungen“ vollständig vom US-Markt verbannen.
Chinesische Hersteller von Elektrofahrzeugen sind sich der Herausforderungen bewusst, die ein Eintritt in den US-Markt mit sich bringt, und die Einführung von Zöllen durch die USA auf chinesische Elektrofahrzeuge wurde erwartet. Exporte in die USA machen nur einen kleinen Teil ihres Überseemarktes aus, was bedeutet, dass die Auswirkungen der US-Handelsinstrumente auf chinesische Elektrofahrzeuge relativ gering sind.
Darüber hinaus ist Chinas Elektrofahrzeugsektor im Gegensatz zu anderen chinesischen Branchen, die von der US-Regierung eingeschränkt werden, nahezu unabhängig von US-Technologie und Rohstoffen. Daher sind die üblichen US-Taktiken der Exportkontrollen und Investitionsbeschränkungen weniger wirksam, um den weltweiten Export chinesischer Elektrofahrzeuge einzudämmen.
