Von Valerie Volcovici und Gloria Dickie
BAKU (Reuters) – Die Präsidentschaft des COP29-Klimagipfels hat am Freitag einen Entwurf für ein Finanzierungsabkommen veröffentlicht, der den Industrienationen die Führung bei der Bereitstellung von 250 Milliarden US-Dollar pro Jahr bis 2035 zur Unterstützung ärmerer Länder überlassen würde – ein Vorschlag, der von allen Seiten kritisiert wurde.
Die auf dem Gipfel in der aserbaidschanischen Hauptstadt Baku vertretenen Regierungen der Welt haben die Aufgabe, sich auf einen umfassenden Finanzierungsplan zur Bekämpfung des Klimawandels zu einigen. Die Gespräche waren jedoch von einer Spaltung zwischen wohlhabenden Regierungen, die sich einem kostspieligen Ergebnis widersetzen, und Entwicklungsländern, die auf mehr drängen, geprägt.
Den Verhandlungsführern bleiben nur noch wenige Stunden, um ihre Differenzen beizulegen, bevor die zweiwöchige Konferenz, die am Freitagabend enden soll, in die Verlängerung geht und das Ziel von 250 Milliarden US-Dollar voraussichtlich noch steigen könnte.
„Ich bin so wütend. Es ist lächerlich. Einfach lächerlich“, sagte Juan Carlos Monterrey Gomez, der Sonderbeauftragte für Klimawandel in Panama, der den vorgeschlagenen Betrag als zu niedrig bezeichnete. „Man hat das Gefühl, dass die Industrieländer wollen, dass der Planet verbrennt.“
Ein europäischer Unterhändler teilte Reuters unterdessen mit, dass der neue Vertragsentwurf unangenehm hoch sei und nicht genug dazu beigetragen habe, die Zahl der Länder zu erhöhen, die sich an der Finanzierung beteiligen.
„Niemand ist mit der Zahl zufrieden, denn sie ist hoch und es gibt so gut wie keine Hinweise auf eine wachsende Zahl von Beitragszahlern“, sagte der Verhandlungsführer.
Zu den Regierungen, von denen erwartet wird, dass sie die Finanzierung leiten, gehören die Europäische Union, Australien, die Vereinigten Staaten, Großbritannien, Japan, Norwegen, Kanada, Neuseeland und die Schweiz.
Der Entwurf forderte Entwicklungsländer auf, freiwillig Beiträge zu leisten, betonte jedoch, dass die Zahlung von Klimafinanzierungen ihren Status als „Entwicklungsländer“ bei den Vereinten Nationen nicht beeinträchtigen würde – eine rote Linie für Länder wie China und Brasilien.
„Das ist zwar noch kein Landeplatz, aber ohne Karte sind wir zumindest nicht in der Luft“, sagte Deutschlands Sonderbeauftragte für Klima, Jennifer Morgan.
„ERSTE REFLEXION“
Die Verhandlungen wurden durch die Unsicherheit über die Rolle der Vereinigten Staaten in dem Abkommen getrübt, nachdem der Klimaskeptiker Donald Trump am 5. November die Präsidentschaftswahl gewonnen hatte und versprach, den weltweit größten historischen Treibhausgasemittenten aus den internationalen Klimabemühungen zurückzuziehen, wenn er im Januar sein Amt wieder antritt .
Die aserbaidschanische COP29-Präsidentschaft bezeichnete den Text vom Freitag als „erste Widerspiegelung“ dessen, was die Länder in den Konsultationen gesagt hatten, und äußerte die Hoffnung, dass die Verhandlungsführer bald eine Einigung erzielen würden.
Der Verhandlungsführer Aserbaidschans, Yalchin Rafiyev, sagte Reportern, dass der Vertragsentwurf Raum für Verbesserungen biete.
„Es entspricht nicht unserem fairen und ehrgeizigen Ziel, aber wir werden weiterhin mit den Parteien zusammenarbeiten“, sagte er.
Der Entwurf legte außerdem das umfassendere Ziel fest, bis 2035 jährlich 1,3 Billionen US-Dollar an Klimafinanzierungen aufzubringen, was Mittel aus allen öffentlichen und privaten Quellen umfassen würde.
Dies steht im Einklang mit einer Empfehlung von Ökonomen, dass Entwicklungsländer bis zum Ende des Jahrzehnts Zugang zu mindestens einer Billion US-Dollar pro Jahr haben.
Aber es könnte schwierig sein, die Lücke zwischen staatlichen und privaten Zusagen zu schließen, warnten Verhandlungsführer.
„Dieses Ziel muss unter anderem durch ehrgeizige bilaterale Maßnahmen, MDB-Beiträge und Bemühungen zur besseren Mobilisierung privater Finanzmittel unterstützt werden“, sagte ein hochrangiger US-Beamter und bezog sich dabei auf multilaterale Entwicklungsbanken.
Die aktuelle Klimafinanzierungszusage von 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr endet im Jahr 2025. Ohne ein neues kollektives Ziel, das im Rahmen des UN-Prozesses vereinbart wurde, hätten einige der ärmeren Länder, die am anfälligsten für die Auswirkungen des Klimawandels sind, kaum Gewissheit über die benötigten Gelder.
Das bedeutet, dass solche Länder einen Anreiz haben, hart zu verhandeln, aber selbst die unzufriedensten Länder haben einen Grund, sich nicht zurückzuziehen oder ein Abkommen nicht zu blockieren.
„Wir sind weit von den 1,3 Billionen Dollar entfernt“, sagte M. Riaz Hamidullah, ein Beamter des Außenministeriums von Bangladesch.
„Es ist ein bisschen wie Feilschen auf dem Fischmarkt, was wir in unserem Teil der Welt oft machen“, sagte er.
Der Klimagipfel soll bis Ende Freitag in der Stadt am Kaspischen Meer zu Ende gehen. Aber frühere COPs haben sich traditionell über die Zeit hinweggezogen.
Das heißeste, was es je gab
UN-Generalsekretär Antonio Guterres kehrte am Donnerstag von einem G20-Treffen in Brasilien nach Baku zurück, forderte große Anstrengungen für eine Einigung und warnte, dass „Scheitern keine Option“ sei.
Der Showdown um die Finanzierung der Entwicklungsländer findet in einem Jahr statt, das laut Wissenschaftlern das heißeste seit Beginn der Aufzeichnungen sein wird. Die Klimaprobleme häufen sich im Zuge dieser extremen Hitze und die Rufe nach mehr Mitteln zur Bewältigung werden immer lauter.
Großflächige Überschwemmungen haben in diesem Jahr in ganz Afrika Tausende das Leben gekostet, während tödliche Erdrutsche Dörfer in Asien begraben haben. Die Dürre in Südamerika hat Flüsse – wichtige Transportkorridore – und Lebensgrundlagen geschrumpft.
Auch die entwickelten Länder blieben nicht verschont. Sintflutartige Regenfälle lösten im vergangenen Monat in Valencia, Spanien, Überschwemmungen aus, bei denen mehr als 200 Menschen ums Leben kamen, und in den Vereinigten Staaten wurden bisher 24 Milliarden-Dollar-Katastrophen registriert – nur vier weniger als im Vorjahr.
Daniel Lund, Verhandlungsführer für Fidschi, sagte gegenüber Reuters, dass es noch ein langer Weg sei, bis zu einer Finanzierungsvereinbarung, die dem Ausmaß der Erwärmung des Planeten gerecht werde.
„Das ist eine sehr niedrige Zahl im Verhältnis zu den verfügbaren Erkenntnissen über das Ausmaß des bestehenden Bedarfs und das Verständnis dafür, wie sich dieser Bedarf entwickeln wird“, sagte er.
