In einem bahnbrechenden Schritt hat der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) Karim Khan KCdiese Woche eingereicht einen Antrag bei der Vorverfahrenskammer I des IStGH für die Ausstellung eines Haftbefehls gegen Myanmars Oberbefehlshaber und amtierende Präsidentin, Generalmajor Min Aung Hlaing, wegen der Verbrechen gegen die Menschlichkeit der Abschiebung und Verfolgung des Rohingya-Volkes. Dies ist das erste derartige Ersuchen des IStGH in Bezug auf Myanmar und ein wichtiger Meilenstein auf Myanmars langem Weg zur Gerechtigkeit.
Obwohl die Entscheidung darüber, ob der Haftbefehl erlassen wird, letztendlich bei der dreiköpfigen Vorverfahrenskammer liegt, sagte Khan, er glaube, es gebe „vernünftige Gründe“ für die Annahme, dass Min Aung Hlaing „die strafrechtliche Verantwortung für die Verbrechen trägt“. Es gibt keine Frist für eine Entscheidung, sondern eine Bitte um eine Haftbefehl gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin dauerte im Jahr 2023 weniger als drei Wochen aktuelle Haftbefehle gegen den israelischen Ministerpräsidenten Benjamin NetanjahuEs dauerte mehr als sechs Monate, bis das Urteil seines ehemaligen Verteidigungsministers und Militärchefs der Hamas ausgestellt wurde.
Khans jüngster Antrag folgt auf eine fünfjährige Untersuchung dessen, was die Welt als „Rohingya-Völkermord“ kennt, die Wellen der Gewalt, darunter Massenmord, Massenvergewaltigung und das Abbrennen ganzer Dörfer, die eine Dreiviertelmillion Rohingya vertrieben Rakhine-Staat im Westen Myanmars jenseits der Grenze zu Bangladesch in den Jahren 2016 und 2017.
Es war eine Kampagne, die die Welt schockierte, angetrieben von extremem Nationalismus, gegen die weitgehend wehrlose muslimische Gemeinschaft des Landes, was zumindest dazu führte 10.000 Toteviele Verletzungen und zahllose weitere lebenslange psychische Narben, mit der Aussicht auf ein generationsübergreifendes Trauma, das in den kommenden Jahrzehnten großen Schaden anrichten wird.
Weitere Haftbefehle folgen
Bei der Ankündigungsagte Khan, dass sein Büro bald weitere Haftbefehle gegen die Führer Myanmars beantragen werde. „Damit“, sagte er, „werden wir gemeinsam mit allen unseren Partnern zeigen, dass die Rohingya nicht vergessen wurden.“ Dass sie, wie alle Menschen auf der Welt, Anspruch auf den Schutz des Gesetzes haben.“
Für die rund eine Million Rohingya, die noch immer in Bangladesch Zuflucht suchen, die Nachricht ist willkommen, aber nicht genug. Auch viele Jahre nach ihrer Ankunft in Bangladesch leben sie weiterhin unter düsteren und gefährlichen Bedingungen, leiden unter Nahrungsmittelknappheit, Krankheiten und Gewalt durch bewaffnete Gruppen und dürfen nicht arbeiten oder ihren Kindern eine formelle Ausbildung ermöglichen.
Eine Anwältin, die einige dieser Opfer im ICC-Verfahren vertritt, Megan Hirst von Doughty Street Chambers in London, sagte: „Der erste Antrag auf einen ICC-Haftbefehl ist ein entscheidender Schritt.“ Aber eine vollständige „Gerechtigkeit“ kann nicht allein durch den IStGH gewährleistet werden. Die Rohingya brauchen mehr internationale Anstrengungen, um Frieden in den Bundesstaat Rakhine zu bringen, damit sie sicher nach Hause zurückkehren können. Und in der Zwischenzeit brauchen sie andere Länder, die ihnen eine Umsiedlung in angemessenem Umfang anbieten.“
Stärkung eines umfassenderen Ansatzes für Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht
Der Haftbefehlsantrag dieser Woche befasst sich nicht mit den aktuellen Verbrechen und der Gerechtigkeit für etwa eine halbe Million Rohingya, die in Myanmar verbleiben, und Khans Antrag ist auf einen Zeitraum von etwa vier Monaten Ende 2017 beschränkt.
Wie viele zivilgesellschaftliche Gruppen auch meine eigene – das Myanmar Accountability Project (KARTE) – drängt darauf, den Geltungsbereich weiterer Haftbefehle so weit zu fassen, wie es das Gesetz zulässt, und Verbrechen einzuschließen, die nach dem Putsch im Februar 2021 begangen wurden, seitdem die Junta das ausgelöst hat, was der UN-Berichterstatter für Myanmar als … bezeichnet hat „Kampagne des Terrors“ was enthalten ist unverhältnismäßige und wahllose Angriffe auf die Zivilbevölkerung. Massaker sind nach konservativen Schätzungen mittlerweile ein wiederkehrendes Merkmal des Konflikts in Myanmar 6.000 bestätigte Todesfälle und die UN schätzt das 3 Millionen Menschen wurden vertrieben.
Wir dürfen nicht vergessen, dass Völkermord ein Kontinuum ist und dass Verbrechen im Rakhine-Staat weiterhin Rohingya über die Grenze nach Bangladesch drängen, das ein ICC-Mitgliedsstaat ist. Dies gibt dem ICC die Zuständigkeit für diese Handlungen.
Meine Organisation hat zuvor drängte den IStGH das Jahr 2021 zu akzeptieren Erklärung durch die demokratisch gewählte Regierung der Nationalen Einheit Myanmars, die dem Gerichtshof die Zuständigkeit für auf dem Territorium Myanmars begangene Verbrechen überträgt. Der angesehene Rechtswissenschaftler Ralph Wilde hat in einem Buch ein überzeugendes Argument dafür dargelegt wegweisendes Rechtsgutachten. Bisher wurde von keinem Organ des IStGH eine Entscheidung zu dieser Erklärung veröffentlicht, und ich fordere den Gerichtshof auf, diese Angelegenheit längst überfällig zu prüfen.
Der unabhängige Ermittlungsmechanismus für Myanmar (IIMM), eine hochprofessionelle Gruppe erstklassiger Ermittler, hat eng mit dem ICC und dem IIMM-Leiter zusammengearbeitet Nicholas Koumjian hat sich über den Zeitplan und den Umfang der Untersuchungen von Gräueltaten durch das IIMM im Klaren gemacht. In eine Aussage Nach Khans beantragtem Haftbefehl sagte er, der Mechanismus sammle „Beweise für diese Verbrechen, die seit 2011 überall in Myanmar begangen wurden, unabhängig von der ethnischen Zugehörigkeit, Religion oder Politik der Opfer oder Täter.“ Das Mandat des Mechanismus umfasst die Untersuchung von Verbrechen im Zusammenhang mit den derzeit im Land andauernden bewaffneten Konflikten.“
Dies kann – und nur möglicherweise – Auswirkungen auf die Methoden haben, die die Junta gegen die Volksrevolution anwendet, die ihre illegitime Herrschaft verschlungen hat. Min Aung Hlaing und einige aus seinem engeren Kreis sind so widerlich und verblendet, dass sie sich selbst als gläubige Buddhisten sehen, denen ihr Erbe in dieser und der nächsten Welt am Herzen liegt.
Es ist bezeichnend, dass Khan darauf hingewiesen hat, dass sein Haftbefehlsantrag zum Teil auf „Insider-Zeugen“ beruhte, ein Zeichen dafür, dass die Arbeit des IStGH Auswirkungen auf eine bereits demoralisierte Armee hat, was dazu führen könnte weitere Übergänge. Darüber hinaus kann die Ankündigung Min Aung Hlaings ohnehin schon dürftiges internationales Ansehen nur schmälern, selbst bei der Association of Southeast Nations (ASEAN), deren Mitglieder einige sind zutiefst verlegen unter ihnen einen nun angeklagten Kriegsverbrecher zu haben.
Stärkung der Gerechtigkeit auf nationaler Ebene
Khans Schritt wird die Forderung nach Gerechtigkeit in Gerichtsverfahren gegen die eingeschaltete Junta stärken Truthahn, Indonesien, die PhilippinenUnd Argentiniendie den ICC ergänzen. Und das wird es auch den Fall stärken für Regierungen wie das Vereinigte Königreich, die eine starke Führungsrolle bei der Durchsetzung weiterer Fortschritte bewiesen haben Sanktionen auf der Junta.
Es besteht auch die Hoffnung, dass Khans Ankündigung auch einem separaten Fall vor dem anderen internationalen Gerichtshof in Den Haag, dem Internationalen Gerichtshof (IGH), Schwung verleihen könnte, der Gutachten abgibt und Streitigkeiten zwischen Staaten entscheidet. Im Jahr 2019 leitete Gambia ein Verfahren gegen Myanmar wegen angeblicher Verstöße gegen die Völkermordkonvention ein. Der IGH erließ im Jahr 2022 Sondermaßnahmen zu Myanmar, doch angesichts der zeitaufwändigen verfahrenstechnischen Herausforderungen seitens der Junta und der Aufforderung an den IGH, sich mit einer beispiellosen Fallzahl zu befassen, wurden in dem Fall Fortschritte erzielt frustrierend langsam.
Die Anfrage kommt Tage nach einer mächtigen ethnischen bewaffneten Gruppe eroberte eine wichtige Handelsstadt im Nordosten Myanmars an der chinesischen Grenze die Kontrolle über ein lukratives Zentrum für den Abbau seltener Erden übernommen – ein weiterer Rückschlag für die vom Militär geführte Regierung. Eine Armee, die einst unbesiegbar schien, hat eine Reihe von Schicksalsschlägen erlitten beispiellose Niederlagen in den letzten zwölf Monaten, insbesondere in Gebieten nahe der chinesischen Grenze und im Rakhine-Staat, nach einer Allianz von drei mächtige Milizen startete am 27. Oktober 2023 eine koordinierte Offensive. Die Entscheidung des IStGH kann nur weiteren Druck auf eine Armee auf dem Rückzug ausüben.
US-Doppelmoral
Die Ankündigung dieser Woche ist eine Meisterleistung des Timings, die die Doppelmoral der USA offenlegt. Es kommt nur wenige Tage später Der IStGH erließ den Haftbefehl gegen Netanyahuwas eine wütende Reaktion aus Washington hervorrief.
Das US-Außenministerium hat jedoch offiziell benannt Die Junta bezeichnete die Angriffe der Junta auf die Rohingya als „Völkermord“ und kündigte an, dass sie einen unterstützen werde Klage gegen Myanmars Junta vor dem ICC. Darüber hinaus ist die Die USA überhäuften das Gericht mit Lob für seine schnelle Entscheidung, Putin zu verhaften. Das relative Schweigen Washingtons zu diesen Themen in letzter Zeit zeugt vielleicht davon, dass einige Mitglieder der US-Regierung stillschweigend akzeptieren, dass ihre Angriffe auf den IStGH und Staatsanwalt Khan politisch motiviert sind.
Vor allem würde ich hoffen, dass es eine Anerkennung dafür ist, dass Karim Khan das Gesetz ohne Angst oder Gunst anwendet. Das war ein wiederkehrendes Thema seiner Amtszeit beim IStGH, trotz starken politischen Drucks, Verleumdungen und schmutzigen Tricks gegen das Gericht, insbesondere seitens amerikanischer, russischer und israelischer Kritiker.
Ich fordere die Staatsanwaltschaft und das Gericht insgesamt auf, sich von diesen Angriffen nicht abschrecken zu lassen und auf Khans Ankündigung aufzubauen und Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht für einige der am stärksten marginalisierten Gemeinschaften unserer Welt zu fördern. Die Arbeit des IStGH ist von entscheidender Bedeutung, um den umkämpften Menschen in Myanmar zu versichern, dass die Welt nicht blind gegenüber den täglichen Schrecken ist, die sie überfallen.
