Während viele subnationale Akteure in den USA die Bemühungen der Volksrepublik China um eine erneute Verbindung erwidert haben, hat eine wachsende Zahl von Gouverneuren und Gesetzgebern der Bundesstaaten eine beispiellose Menge an substanziellen Maßnahmen vorgeschlagen und umgesetzt, die darauf abzielen, die Risiken des Verhaltens der Volksrepublik China zu mindern, wobei sie vor allem Sicherheitsbedenken als Rechtfertigung anführten, um eine vermeintliche Lücke zu füllen politisches Vakuum.
Das Analysereihe untersucht diese jüngsten Bemühungen, indem es bemerkenswerte Trends aus drei neuen Datensätzen präsentiert – 167 China-bezogene Auszüge, die in 941 Bundesstaatsreden von US-Gouverneuren von 2005 bis 2024 identifiziert wurden, sowie 334 China-bezogene Maßnahmen, die in 50 US-Bundesstaatengesetzgebern eingeführt wurden 2023 und über 270 China-bezogene Maßnahmen, die in 43 US-Bundesstaaten im Jahr 2024 systematisch vorgeschlagen wurden kodiert über 12 Variablen (einschließlich Einführungsmonat; Status; Parteilichkeit des Sponsors; Parteilichkeit der ursprünglichen Kammerpassage; Parteilichkeit der Gegenkammerstimme; Wirkungskraft; Stimmung; China-Spezifität; Hauptthema, Hauptthemenbereich(e), behandelte Hauptthemen; und Volumen pro Staat). Die Daten, kombiniert mit anschaulichen Beispielen chinabezogener Wahlkampfrhetorik, die von Kandidaten in 13 US-Gouverneurswahlen von 2022 bis 2024 verwendet wurde, und Diskussionen über die Dynamik hinter diesen Maßnahmen, wie z. B. Treiber, Korrelationen mit Bundesmaßnahmen, bilateralen Ereignissen und zwischen Bundesstaaten, zeigen Aufschluss der sich ändernde Zustand der Perspektiven der US-Bundesstaatsregierung gegenüber China.
Von 2005 bis 2019 stellten US-Gouverneure China in ihren Ansprachen zur Lage des Staates weitgehend positiv dar und konzentrierten sich dabei vor allem auf Wirtschaftspartnerschaften und Bildungsaustausch. Sie hoben neue Handelsbüros hervor, feierten Investitions- und Exportabkommen – zum Beispiel Pat Quinn (D) aus Illinois. behauptet im Jahr 2012: „Die Landwirte in Illinois ernähren Chinas neue Mittelschicht“ – und erkannten die Bedeutung der Möglichkeiten zum Erlernen der chinesischen Sprache. Einige, wie zum Beispiel Kalifornien Arnold Schwarzenegger (R) und Hawaiis Linda Lingle (R) zeigte sich optimistisch hinsichtlich des Aufstiegs Chinas zur Weltmacht.
Ungünstige Erwähnungen Chinas und/oder der Kommunistischen Partei Chinas tauchten erstmals im Jahr 2022 an prominenter Stelle auf, als republikanische Gouverneure von fünf Bundesstaaten – Florida, Idaho, Iowa, Mississippi und Tennessee – solche Anspielungen machten, während sie über Abtreibung, Lieferkettensicherheit, Cybersicherheit und geistige Angelegenheiten diskutierten Eigentumsfragen. Zum Beispiel Tate Reeves (R) aus Mississippi sagte: „Es gibt keine Entschuldigung dafür, dass Amerikas Abtreibungsgesetze den chinesischen Kommunisten näher stehen als dem Rest der westlichen Welt.“
Im Jahr 2023 verwiesen neun Gouverneure – acht Republikaner aus Montana, Oklahoma, South Carolina, Tennessee, Florida, Virginia, Texas, South Dakota und ein Demokrat aus Michigan – bei der Diskussion über die Lieferkette auf China, die Kommunistische Partei Chinas und/oder die KPCh Sicherheit, Fentanyl, ausländischer Einfluss, ausländische Landkäufe und TikTok. Unter ihnen Kristi Noem (R) aus South Dakota sagte dass ihre Verordnung zum Verbot von TikTok „eine wichtige Bewegung auslöste“, der mehr als 20 Bundesstaaten und der Kongress folgten. Sie hob auch aktuelle Bemühungen hervor, Gesetze voranzutreiben, die den Ausschuss für Auslandsinvestitionen in den Vereinigten Staaten von Amerika (South Dakota) einrichten und den Kauf staatlicher landwirtschaftlicher Flächen durch die VR China verbieten würden, und bemerkte: „Andere Staaten prüfen bereits unsere Gesetzgebung mit Plänen, sie zu kopieren.“ Bill Lee (R) aus Tennessee betont wie wichtig es für den Staat ist, „bei der nationalen Sicherheit eine Stimme zu haben, wenn die Sicherheit der Tennesseer auf dem Spiel steht“.
Im Jahr 2024 erwähnten 11 Gouverneure – darunter acht Republikaner aus Florida, Idaho, South Dakota, Iowa, Missouri, Nebraska, Oklahoma und Arkansas sowie drei Demokraten aus New Jersey, Michigan und Connecticut – China und/oder den chinesischen Kommunisten Party in ihren Adressen. Einige wiesen auf China-bezogene Errungenschaften der Legislaturperiode 2023 hin, andere legten die Gesetzgebungsagenden für 2024 dar, um der Volksrepublik China entgegenzuwirken, während andere sich bei der Erörterung von TikTok, ausländischen Landkäufen, Lieferkettensicherheit und KI-Entwicklung auf China bezogen. Zum Beispiel Kim Reynolds (R) aus Iowa sagte: „Iowa hat einige der strengsten Gesetze des Landes zum ausländischen Landbesitz – tatsächlich haben andere Staaten uns als Vorbild für ihre eigene Politik betrachtet. Aber wenn sich Chinas Bedrohung anpasst, sollten sich auch unsere Gesetze anpassen.“
Bemerkenswert ist, dass zum ersten Mal die Gouverneurin von Arizona, Katie Hobbs (D) verwiesen Taiwan 13 Mal, einschließlich der Hervorhebung ihres Treffens mit Taiwans damaliger Präsidentin Tsai Ing-wen und der Eröffnung des Handels- und Investitionsbüros Arizona-Taiwan während ihrer internationalen Rede zur Lage des Staates im März 2024, in der ein großer Schwerpunkt auf die Halbleiterentwicklung gelegt wurde . Sie erwähnte China in ihren Ausführungen nicht.
Gerade als China begann, in der Rede zur Lage des Staates eine prominentere – und negativere – Rolle zu spielen, gewann die „China-Bedrohung“ in der Rhetorik des US-Gouverneurswahlkampfs von 2022 bis 2024 an Bedeutung.
Bei den Zwischenwahlen zum Gouverneur 2022 gehörte China zwar nicht zu den Themen, die den Wählern am meisten Sorgen bereiteten, doch Kandidaten in mindestens sechs Bundesstaaten (darunter Florida, Arizona, Nebraska, New York, Michigan und Georgia) befassten sich mit China-bezogenen Themen wie Land Käufe, ausländischer Einfluss, Fentanyl und der Vorfall mit dem Spionageballon in ihre Wahlkampferzählungen einfließen.
In Georgia beispielsweise hat Amtsinhaber Brian Kemp (R) beschuldigt Der MAGA-Republikaner David Perdue behauptete in einer Wahlkampfanzeige, die weniger als zwei Monate vor der GOP-Vorwahl veröffentlicht wurde, dass staatliche Arbeitsplätze nach China verlagert würden. Anschließend während des Rückkampfs die Demokratin Stacey Abrams kritisiert Kemp dafür, dass er den Kauf von Ackerland in der Volksrepublik China erlaubt und WeChat-bezogene Bedenken hinsichtlich der Informationssicherheit außer Acht gelassen hat. Abrams betonte diese Diskussionspunkte in mehreren Foren, darunter einem Exklusivinterview mit Fox News Digital, ein Social-Media-Beitragund ihre erste Gouverneursdebatte. Audrey Haynes, Politikwissenschaftlerin an der University of Georgia beschrieben Abrams‘ Rhetorik als Appell an MAGA-orientierte Landwähler.
Kemps Wahlkampf reagierte nicht direkt, sondern betonte stattdessen das Wirtschaftswachstum Georgiens unter seiner Führung. Kemp auch zitiert SB 346ein Gesetz, das er im Mai 2022 unterzeichnete und das Staatsverträge mit chinesischen Staatsunternehmen verbietet, als Beweis seiner Unterstützung für „das mutige Volk“ Taiwans und seiner Haltung gegen die KPCh.
Bei den Gouverneurswahlen 2023 in Louisiana, Kentucky und Mississippi standen China-bezogene Themen in den beiden letztgenannten Staaten im Mittelpunkt. Der republikanische Amtsinhaber Tate Reeves aus Mississippi kritisiert Der demokratische Herausforderer Brandon Presley für die Annahme von Wahlkampfspenden in Höhe von 10.000 US-Dollar von einem chinesischen Geschäftsführer. Im April 2023, während Unterzeichnung Er nannte die KPCh „eine existentielle Bedrohung“ für die Amerikaner, indem er zwei Gesetzesentwürfe verabschiedete, die den Erwerb von unbemannten Flugzeugen ausländischer Unternehmen (einschließlich der Volksrepublik China) verbieten und verbotene Technologien aus staatlichen Netzwerken einschränken.
Diese Rhetorik geändert im Jahr 2024, als Reeves angefordert Der Landtag hat 350 Millionen US-Dollar an Anreizen für den Bau einer 1,9 Milliarden US-Dollar teuren Batteriefabrik für Elektrofahrzeuge bereitgestellt, obwohl der Direktor der Mississippi Development Authority 10 Prozent davon besitzt beschrieben als „ein angesehenes chinesisches Unternehmen“.
Im Vorfeld der Gouverneurswahlen im November 2024 11 Staatenrepublikanische Kandidaten in fünf Bundesstaaten (Indiana, North Carolina, Montana, Utah und Missouri) haben in ihren Anzeigen entweder China-bezogene Themen hervorgehoben, Gegner wegen ihrer Haltung zu China-bezogenen Themen angegriffen oder China während ihrer Aktivitäten im Wahlkampf auf andere Weise erwähnt Pfad.
In Indiana beispielsweise priorisierten drei der GOP-Kandidaten „Kampf gegen China“ In ihre Plattformenkonzentrieren sich auf ausländischer GrundbesitzSchutz des geistigen Eigentums, Fentanyl, TikTok und Halbleiterentwicklung. Lokale Medien kritisiert sie für betonen Bundesgesprächsthemen zu landesspezifischen Themen. Als sich die erste näherte, und mittendrin Offenbarungen Da die Indiana Economic Development Corporation in jüngster Zeit Gespräche mit zahlreichen chinesischen Unternehmen führte, die staatliches Land kaufen oder pachten wollten, kam es weiterhin zu harter Rhetorik gegen die Volksrepublik China, wobei zwei von sechs Kandidaten antraten erwähnen China, während er Tagesordnungen zur Bewältigung von Umweltproblemen skizziert.
Der Wandel in der Rhetorik der US-Gouverneure spiegelt umfassendere Veränderungen in der Herangehensweise der Bundesstaaten an China-bezogene Themen wider, wie sich zum Teil am Umfang und Umfang der Maßnahmen zeigt, die in den Gesetzgebungen der Bundesstaaten in den Jahren 2023 und 2024 eingeführt wurden. Darauf wird der Schwerpunkt der nächsten Artikel liegen in der Serie..
Hinweis zur Bezugsquelle
Die in den Jahren 2005 und 2006 übermittelten Staatsadressen der Gouverneure wurden anhand dieser Angaben ermittelt Aufzeichnungen zusammengestellt von der Education Commission of the States und ergänzende Forschung in einzelnen Bundesstaaten. Von 2007 bis 2022 gelieferte Adressen wurden identifiziert Aufzeichnungen zusammengestellt von Ballotpedia und ergänzender Forschung. Eine Kopie der Adresse von Nebraska aus dem Jahr 2022, die nicht öffentlich online verfügbar ist, wurde durch eine Aktenanfrage an die Nebraska State Historical Society erhalten. Die in den Jahren 2023 und 2024 zugestellten Adressen wurden aus identifiziert Aufzeichnungen zusammengestellt von der National Governors Association und ergänzende Forschung.
Danksagungen
Diese Forschung wurde mit Unterstützung des Templeton Fellowship des Foreign Policy Research Institute durchgeführt. Ich danke Prof. Jacques deLisle, Dr. Kyle Jaros, Dr. Sara Newland, Dr. Matthew Erie, Dr. Christopher Carothers, Prof. Ryan Scoville, Connor Fiddler und einem anonymen Gutachter für ihr Feedback während des Forschungsprozesses und/ oder auf früheren Entwürfen. Alle Fehler sind meine eigenen.
