Frage: Was passiert mit Bundesangestellten während eines Shutdowns?
Antwort: Nun, trotz der Hysterie in letzter Minute gelang es dem Kongress, nicht den Grinch zu spielen, indem er einen Regierungsstillstand über die Feiertage verhinderte. Aber diese Dramen werden zu einer allzu alltäglichen Angelegenheit und verdienen daher etwas mehr Erklärung. Vor allem, da sich ein Shutdown am unmittelbarsten auf die Gehaltsschecks von Millionen von Bundesangestellten, einschließlich des US-Militärs, auswirkt.
Die US-Regierung wird durch Steuerzahler (und durch Kreditaufnahme) finanziert, basierend auf einer Reihe von Haushaltsmitteln (Gesetzentwürfen), die jedes Jahr vom Kongress verabschiedet werden. Ich habe bereits in der Vergangenheit über diesen Prozess geschrieben, aber die Kurzfassung besagt, dass gemäß der US-Verfassung (Artikel I, Abschnitt 9, Klausel 7) „kein Geld aus dem Finanzministerium abgezogen werden darf, sondern nur aufgrund gesetzlich festgelegter Mittel.“ ” Wenn also keine Mittel bewilligt werden, muss die Bundesregierung zumindest teilweise schließen.
Es gibt 12 Haushaltsgesetze, die jedes Jahr verabschiedet werden müssen, und da die Kongressabgeordneten stark gespalten sind, wird dies immer schwieriger. Unsere Regierung wird oft durch eine fortlaufende Resolution (CR) finanziert, die im Grunde die aktuelle Finanzierung aufrechterhält und gleichzeitig die sprichwörtliche Dose in die Zukunft wirft. Aber manchmal ist der Kongress so gespalten, dass er nicht einmal einen CR verabschieden kann. Dann kommt es zu einem Shutdown.
Meinung: Warum wir Regierungsschließungen haben
Was während einer Schließung geschieht, wird durch das Gesetz von 1884 mit dem Titel „Anti-Deficiency Act“ geregelt, das eine modernere Auslegung erfahren hat. Die Auswirkungen und der Ablauf einer Schließung sind recht komplex und hängen stark davon ab, wie eine bestimmte Regierungsbehörde finanziert wird und ob ein Mitarbeiter oder eine Behörde als „wesentlich“ eingestuft wird. Aber Agenturen, die normalerweise über das Bewilligungsverfahren finanziert werden und nicht anderweitig befreit oder ausgenommen sind, müssen die meisten Aktivitäten und Dienstleistungen einstellen, nicht wesentliche Betriebe schließen und nicht wesentliche Arbeitskräfte beurlauben.
Die Regierung darf nur wichtige Mitarbeiter in Abteilungen beschäftigen, die sich mit der Sicherheit von Menschenleben oder dem Schutz von Eigentum befassen, oder solchen, die anderweitig „gesetzlich autorisiert“ sind. Was also mit Bundesangestellten geschieht, kann von der Stelle, der Behörde und den bestehenden Gesetzen abhängen. Jede Behörde verfügt über einen Abschaltplan, der dem Office of Management and Budget (OMB) vorgelegt wird und den Ablauf und die Regeln für eine Abschaltung festlegt. Jede Agentur verfügt über einen Plan, der von der Geschäftsleitung und Rechtsberatern erstellt wird, um zu bestimmen, welche Rollen oder Jobs wesentlich sind und welche nicht. Einige staatliche Stellen sind von diesem Verfahren vollständig ausgenommen. Der Präsident und der Vizepräsident können nicht beurlaubt werden, ebenso wenig wie der Senat, das Repräsentantenhaus, Kongressausschüsse oder das Büro des Architekten des Kapitols.
Meinung: Warum ist es so schwer, einen Haushaltsentwurf durchzubringen?
Für Arbeitnehmer, die nicht befreit oder ausgenommen sind, kann das Verfahren sehr schwierig sein. Beurlaubte Arbeitnehmer erhalten für die Dauer der Schließung kein Gehalt und haben keinen Anspruch auf eine rückwirkende Vergütung, obwohl der Kongress für die fehlende Zeit eine Rückerstattung der Vergütung leisten kann und dies auch regelmäßig tut. Das bedeutet jedoch, dass viele Bundesbedienstete für die Dauer des Lockdowns ohne Lohn sein müssen und mit der Ungewissheit darüber leben müssen, wann und ob sie ihren Gehaltsscheck erhalten.
Allerdings verfügt ein Bundesangestellter über ein besonders sicheres Einkommen. Artikel II, Abschnitt 1 der Verfassung schreibt vor, dass das Gehalt des Präsidenten während seiner Amtszeit nicht gekürzt werden darf. Das bedeutet im Wesentlichen, dass der Präsident auch während eines Shutdowns bezahlt werden muss.
Kevin Wagner
Kevin Wagner ist ein bekannter Verfassungswissenschaftler, Politikwissenschaftsprofessor und Co-Direktor des PolCom Lab an der Florida Atlantic University. Die bereitgestellten Antworten geben nicht unbedingt die Ansichten der Universität wieder. Wenn Sie eine Frage zur Funktionsweise der amerikanischen Regierung und Politik haben, senden Sie ihm eine E-Mail an kwagne15@fau.edu oder erreichen Sie ihn über X (ehemals Twitter) @kevinwagnerphd.
Dieser Artikel erschien ursprünglich im Palm Beach Post: Was passiert mit Bundesangestellten während eines Shutdowns? | Meinung
