Die Bedrohung und Verwendung von Zöllen der Vereinigten Staaten als Instrument zur Erreichung einer breiten Spektrum von Zielen, die sowohl mit dem Handel als auch nicht im Zusammenhang mit dem Handel und nicht im Zusammenhang mit den gezielten Ländern zu erreichen sind. Sowohl die Trump -Verwaltung als auch die Biden -Verwaltung haben Zölle und andere Handelsbarrieren gegen China ausgegeben, jedoch mit unterschiedlichen Zielen und Strategien. Angesichts der gemischten Nachrichten über die Wirtschaftspolitik gegenüber China in mehreren Verwaltungen ist es wichtig zu verstehen, was die derzeitige Trump -Verwaltung zu erreichen versucht, was die tatsächlichen Auswirkungen verschiedener Handelsbarrieren aussehen werden, sowie die verschiedenen Arten, wie Peking sich revanchieren, reagieren und sich an die zunehmenden Tarife in ihren Exporten in die Vereinigten Staaten anpassen könnte.
Während seiner ersten Amtszeit verwendete Trump den wirtschaftlichen Druck, Peking in den Verhandlungstisch zu bringen, um das bilaterale Handelsungleichgewicht anzugehen. Diese Verhandlungen führten zum “Phase eins“ Vereinbarung, unterzeichnet Im Januar 2020, der Peking verpflichtete, die Einfuhren von hergestellten Waren, landwirtschaftlichen Gütern, Energieprodukten und Dienstleistungen aus den USA bis zum 31. Dezember 2021 über ihrem jeweiligen Niveau von 2017 zu erhöhen. Dieser Anstieg der US -Importe war eine Voraussetzung für Verhandlungen zur Verringerung der Tarifs 2018. Als Chinas Wirtschaft verlangsamte sich Aufgrund der Pandemie und einer Immobilienmarktkrise blieb sie weit hinter ihren Verpflichtungen zurück.
Die Verwendung von Zöllen durch die Biden -Verwaltung diente einem anderen Zweck. Es wollte einen beträchtlichen US -Vorsprung in technologischer Innovation beibehalten, indem sie die höheren Zölle und einleiteten Exportkontrollen über kritische Technologien. Das Ziel der Maßnahmen der Biden -Verwaltung war ausdrücklich chinesische technologische Fähigkeiten zu stunt.
Die derzeitige Trump -Administration hat bisher bereits verdoppelt Sein Zölle wandert in China von weiteren 10 bis 20 Prozent an China. Diesmal bestrafte die erklärte Begründung für die Zölle China für seine Rolle als Opioid -Epidemie in den Vereinigten Staaten.
Während Trumps früherer Amtszeit war Peking in der Lage, einige Zölle zu umgehen, indem er seine Produkte einfach in Länder, die von den Zöllen befreit wurden, ausgeleitet hatte, wo die Waren dann in die USA verschifft wurden. Diesmal könnte Trump versuchen, dieses Manöver zu vereiteln, indem er diesen Drittländern (z. B. Mexiko) mehr Zölle auferlegt, obwohl er offiziell hat verknüpft Die neue Runde der Zölle zum Fentanylhandel.
Von Trump über Biden und Back bis Trump ist die Liste der Gründe für die Einführung von Zöllen für US -Importe aus China breiter und weniger fokussiert geworden und hat sich weit über die Beantwortung internationaler Handelsfragen hinausgeht.
Die inkonsistente Handelspolitik aus Washington lässt Peking keinen klaren Weg, um aus dem Fadenkreuz zu gehen. China hat jedoch immer noch mehrere Vergeltungsmöglichkeiten, die für die Vereinigten Staaten unterschiedliche Konsequenzen haben werden.
Die erste Runde der Zölle am 1. Februar – als Trump erhöht Die Zölle um 10 Prozent für Importe aus Mexiko, Kanada und China erhielten eine umfassende Reaktion von Peking. Die chinesische Tarifkommission des Staatsrates kündigte zusätzliche 15 Prozent Tarife für Kohle und Flüssiggasimporte aus den USA sowie einen 10 -prozentigen Tarif für US -Rohöl, landwirtschaftliche Maschinen und bestimmte Autos und Pickup -LKWs an. Darüber hinaus gaben das chinesische Handelsministerium und die allgemeine Verwaltung von Zoll eine Mitteilung heraus, dass es 25 seltenen Metallprodukten Exportkontrollen auferlegen würde – Mineralien, die bei der Herstellung von Kerntechnologien wie Halbleitern und Solarzellen verwendet werden. Das chinesische Handelsministerium fügte US -Firmen PVH Group und Illumina auf der unzuverlässigen Entitätsliste (UEL) hinzu. Schließlich gab die staatliche Verwaltung für die Marktregulierung bekannt, dass sie Google wegen Verstoßes gegen das Anti-Monopol-Gesetz untersucht.
Nachdem Trump im März die Zölle auf China auf 20 Prozent verdoppelte, Peking, Peking reagierte noch einmalmit Tarifen von 10 bis 15 Prozent für viele US -amerikanische Lebensmittel und landwirtschaftliche Produkte (wie Hühnchen, Rindfleisch, Schweinefleisch, Weizen, Sojabohnen und Sorghum). Außerdem wurden weitere 15 US -Firmen zur Exportkontrollliste und 10 der UEL hinzugefügt.
Die Vergeltung über mehrere Fronten hinweg zeigt die Bereitschaft Chinas, weit verbreitete Maßnahmen gegen die Vereinigten Staaten zu ergreifen. Sollte die Trump -Administration Peking weiter unter Druck setzen, ohne klare und konsequente Signale, wie die Handelsstreitigkeiten beigelegt werden könnten, könnte Peking bereit sein, Optionen zu wählen, die einen größeren Schlag gegen die Vereinigten Staaten packen.
Viele US -Landwirte sind abhängig beim Export in den chinesischen Markt; Besonders in der Sojabohnen-, Mais- und Sorghumindustrie. China kann jedoch die Importe der US -Landwirtschaft aus weniger feindlichen Ländern wie Brasilien leichter ersetzen als die USA kann finden Alternative Märkte für seine landwirtschaftlichen Güter. Daher stellten Vergeltungszölle auf US-amerikanische landwirtschaftliche Produkte die niedrig hängende Option für China dar. In Zukunft kann Peking durch Einfuhrbeschränkungen, Inspektionen und zusätzliche Zölle weiter oben erhöht werden. Es könnte diesen Ansatz weiter erweitern, indem bestimmte gentechnisch veränderte Organismen (GVOs) abgelehnt werden, die a waren umstrittenes Problem Zwischen dem US -Landwirtschaftssektor und China in der Vergangenheit.
China auch folgte diesem Spielbuch 2018 als Reaktion auf Tarife auf Stahl und Aluminium, die von der ersten Trump -Regierung auferlegt wurden. Das zwang die US -Regierung, US -Landwirten eine massive Rettungspakete zu bieten, und negieren Die Einnahmen aus den Tarifen. Obwohl Chinas Tarife in den US -amerikanischen landwirtschaftlichen Importen zu erwarten waren, sind sie angesichts der US -amerikanischen Abhängigkeit vom chinesischen Markt immer noch wichtig.
Die nächste Stufe aus der Landwirtschaft sind chinesische Exportkontrollen und Einschränkungen für kritische Mineralien – ein Schritt Peking hat bereits begonnen Übung gegen die Biden -Verwaltung und die derzeitige Trump -Administration. China dominiert die kritische mineralische Lieferkette und kontrollieren etwa 60 Prozent der globalen Produktion und 85 Prozent der Verarbeitungskapazität. Während die Vereinigten Staaten haben realisiert Dieses Abhängigkeitsrisiko und die Festlegung von Alternativen ist kein schnelles Verfahren. Daher wird die Fähigkeit, Exportkontrollen auf diese wichtigen Mineralien zu platzieren, weiterhin erheblichen Hebelwirkung bieten.
China kann auch eine Reihe von Gegenmaßnahmen gegen bestimmte US -amerikanische Unternehmen und andere multinationale Unternehmen (MNCs) wie Vermögenswerte, Transaktionenverbote, Sanktionen oder Blacklisten, Anhalten oder Stornieren von Fusionsangeboten und Einführung von Ermittlungen erlassen. Diese Bewegungen würden von Peking berechnet, um das Risiko zu minimieren, den chinesischen Markt für ausländische Unternehmen unattraktiv zu machen – a Problem Peking war gezwungen zu adressieren – während er Top -US -Firmen schadet.
Zum Beispiel, Chinesische Aufsichtsbehörden zuvor verlangsamt Ihre Fusionsüberprüfung der Übernahme von Intel Corp. von 5,2 Milliarden US-Dollar von Turm Semiconductor Ltd.Anwesend und Chip Maker MaxLinear Inc. durch 3,8 Milliarden US -Dollar von Silicon Motion Technology in Taiwan. MNCs erfordern die Genehmigung von Peking, um den Zugang zum riesigen chinesischen Markt zu gewährleisten. Darüber hinaus können chinesische Agenturen wie die Cyberspace Administration of China (CAC) Untersuchungen zu US -amerikanischen Technologieunternehmen durchführen. Zum Beispiel untersuchte das CAC im Jahr 2023 den US -Chipmacher, Micron und gefunden Ihre Produkte sind eine Bedrohung für die nationale Sicherheit Chinas. Nvidia liegt auch unter einem Kartellrechtsuntersuchungwas wahrscheinlich verletzt seine Aktienkurse; China ist nach den Vereinigten Staaten der zweitgrößte Markt von Nvidia.
China wird weitermachen die von den Vereinigten Staaten in der Welthandelsorganisation (WTO) ausgestellten Zölle und Exportkontrollen zu bestreiten. Der WTO fehlt derzeit einen Streitbeilegung Mechanismus aufgrund der Fortsetzung der Vereinigten Staaten Blockierung von Richtern in die Berufungskörper. Dennoch können Mitglieder Beschwerden ausstellen und Konsultationen anfordern, um Handelsstreitigkeiten beizulegen. In Betracht ziehen Rolle Bei der Schaffung der WTO untergräbt die Aufhebung internationaler Regeln für den Handel den internationalen Ruf der Vereinigten Staaten. Zusätzlich kann die WTO einen Arbeitsplatz finden Reform Die Berufungsbehörde zur Lösung von Handelsstreitigkeiten. China hat derzeit 19 Fälle Gegen die Vereinigten Staaten, wenn die Berufungsreformen der Berufung also einige dieser Entscheidungen verlieren könnten.
Abgesehen von reinen Vergeltungsmaßnahmen hat Peking seine Wirtschaft vor Zöllen verstärkt, indem er versucht hat, seine Abhängigkeit von Exporten zu verringern. Zum Beispiel, China bietet einen Exportsteuer -Rabatt an, der im Wesentlichen die Wertschöpfungssteuer und die von den Exporteuren gezahlte Verbrauchssteuer zurückerstattet, um ihre Waren auf ausländischen Märkten wettbewerbsfähiger zu machen. Im November 2024Das chinesische Finanzministerium und die staatliche Steuerverwaltung Die Rabattrate für Produkte wie raffiniertes Öl, Photovoltaikprodukte und Batterien veränderte, während Rabatte für Aluminium, Kupfer und bestimmte Öle und Fette beseitigt wurden. Chinesische Unternehmen in diesen Sektoren werden höhere Exportkosten ausgesetzt sein, was möglicherweise die Wettbewerbsfähigkeit verringert und die globalen Lieferketten beeinflusst. Dies wird Unternehmen dazu ermutigen, nachhaltige Inlandsversorgungsketten und Märkte aufzubauen, was der breiteren Strategie von Peking zur Steigerung des Inlandsverbrauchs und der Verringerung der Abhängigkeit von Exporten entspricht. Dadurch wird die chinesische Wirtschaft weniger anfällig für Schocks durch Tarifanstiegsanträge.
Von Die chinesischen Hersteller beseitigen den Steuerrabatt für bestimmte Waren, die für US -Versorgungsketten oder Verbrauchermärkte von entscheidender Bedeutung sind, und würden weniger in die USA exportieren. Dies diente zwar als präventive Konzession für einen Handelsabkommen, aber die Reduzierung hat a Belastung der US -Märkte Das verwenden diese Eingaben aus China. Dieser Effekt könnte mit globaler Waren wie Kupfer und Aluminium und insbesondere Waren multipliziert werden, für die China ein dominierender globaler Exporteur ist.
Die Veränderung der Steuerrabatte und Anreize ist eine attraktive Option für China, da es mehrere Ziele erreicht: Inländische wirtschaftliche Probleme wie Überkapazität und Exportverlangen zu korrigieren und gleichzeitig Druck auf US -Versorgungsketten und Märkte zu verursachen. Peking hat sogar Möglichkeit verurteilt China für. Chinas Regierung könnte argumentieren, dass sie unlautere Handelspraktiken angreift, indem sie die Exporte de-inkentivierte, und den Anstoß gegen die Vereinigten Staaten zur Beantwortung der Vereinigten Staaten vorlegt.
Seit Beginn des Handelskrieges im Jahr 2018 hat China Alternativen zum US -Markt beantragt und Maßnahmen zur Stärkung seiner Wirtschaft gegen Zölle durchgesetzt. Die Lehren, die Peking in den ersten Runden des Handelskrieges und des Zusammenbruchs der Phase -1 -Vereinbarung gelernt haben, lautet, dass China nicht auf Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten wetten wird. Stattdessen wird China eher auf jede Eskalation von Zöllen oder Handelsbarrieren reagieren, die die Trump -Verwaltung ausgibt.
Wenn die Trump -Regierung es ernst meint, Zölle als Hebel zu verwenden, um die Fentanyl -Krise anzugehen, oder eines anderen Problems, das sie möglicherweise mit China verhandeln möchten, müssen sie darauf achten, dass Pekings höhere Toleranz gegenüber Zöllen und ihre größere Bereitschaft zur Vergeltung nicht unterschätzt wird. In Ermangelung klarer Hinweise, welche Zölle mit den Problemen verbunden sind, kann es schwierig sein, Peking davon zu überzeugen, dass zumindest einige Probleme durch Verhandlungen auf beide Seiten akzeptabel gelöst werden könnten. Das Ergebnis könnte ein wirtschaftlich schmerzhafter Handelskrieg sein, den keine Seite weiß, wie man endet.
