Letzte Woche verabschiedete das indonesische Parlament eine Reihe kontroverser Änderungen an sein Gesetz der indonesischen nationalen Streitkräfte (TNI), die derzeit nur auf die Unterschrift von Präsident Prabowo Subianto warten, bevor er in Kraft tritt. Das überarbeitete Gesetz erlaubt die Ernennung sitzender Militäkoper in einer breiteren Auswahl an zivilen Behörden auch die Aufgaben der TNI im Zusammenhang mit anderen militärischen Operationen als dem Krieg, nämlich die Unterstützung der Bemühungen der Regierung, Cyber -Bedrohungen (Cyber -Verteidigung) entgegenzuwirken (Cyber -Verteidigung) zu unterstützen und den Schutz und die Rettung von Bürgern und nationalen Interessen im Ausland zu retten.
Letztere könnten insbesondere erhebliche Auswirkungen auf die Sicherheitsdynamik der Region haben. Obwohl seine genaue Umsetzung durch staatliche Vorschriften bestimmt wird, weist sie die zunehmende Besorgnis Indonesiens über das Potenzial für Konflikte in der Region, insbesondere über Taiwan, hin.
Seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1945 ist die strategische Kultur Indonesiens größtenteils nach innen aussehend. Dies hängt eng mit der Art der Bedrohungen zusammen, mit denen die Nation konfrontiert ist. Laut einem Buch über die Geschichte der TNI, die im Jahr 2020 von CSIS Indonesia veröffentlicht wurde, führte das Land zwischen 1945 und 2020 370 Militäroperationen durch, von denen 72 Prozent innerhalb der indonesischen Grenzen stattfanden. Bis heute betrachten verschiedene offizielle Dokumente des Verteidigungsministeriums und der TNI den Separatismus in Papua immer noch die Hauptbedrohung für die Nation, zumal die terroristische Bedrohung in Poso, Sulawesi, im Jahr 2022 gelöst wurde.
Indonesiens Verteidigungshaltung wurde im Allgemeinen nicht auf Expeditionskriegsführung vorbereitet. Dies zeigte sich während der Operation von freien Seeleuten, die von somalischen Piraten aus dem MV Sinar Kudus Frachtschiff im Jahr 2011 im Golf von Aden vor der Küste Somalias als Geiseln genommen wurden. Zu dieser Zeit setzte Indonesien zwei Fregatten (Kri Abdul Halim Perdanakusuma-355 und Kri Yos Sudarso-353), eine Landungsplattform (Schiff Kri Banjarmasin-592) und ein Hubschrauber zusammen mit mehreren Seefahrern und Landfahrwerk ein. Neben der Diplomatie, insbesondere bei Singapur, wurden die Geiseln veröffentlicht, nachdem Indonesien ein Lösegeld von 40 Milliarden Rupiah gezahlt hatte.
Evakuierungen sind seitdem zu einer routinemäßigen Aufgabe für das Außenministerium geworden, die häufig von TNI -Operationen unterstützt werden. Zwischen 2011 und 2024 gab es 14 Operationen, um indonesische Staatsbürger im Ausland zu evakuieren – durchschnittlich rund einen Vorfall pro Jahr. Die größte Evakuierung war die Rückkehr von 151.386 indonesischen Bürgern, die aufgrund von Covid-19 in verschiedenen Ländern steckten. Nicht kämpferische Evakuierungsoperationen (NEOs) in Bezug auf Konflikte umfassen Operationen aus Syrien (2013–2014), bei denen 4.000 Indonesier evakuiert wurden; Jemen (2015), wo 1.684 evakuiert wurden; Sudan (2023), wobei 1.010 Indonesier evakuiert wurden; und Libanon (2024) mit 79 Indonesier.
Der Außenminister in Indonesien schätzt in Taiwan 350.000 indonesische Staatsbürger, obwohl nur 284.751 offiziell registriert sind.
Im Falle eines Konflikts schreibt die überarbeitete Version des TNI -Gesetzes vor, dass die Regierung diese Bürger aus Taiwan evakuieren, was ungefähr 2.500 Kilometer entfernt ist. Dies wäre weitaus komplizierter als Operation Dynamo, die größte erfolgreiche Evakuierungsoperation in der Geschichte, bei der 338.000 alliierte Truppen 1940 von Dunkirk, Frankreich nach England, evakuiert wurden.
Indonesien versteht, dass viele ASEAN -Länder mit ähnlichen Herausforderungen stehen. Laut offiziellen taiwanesischen Daten umfasste die Zahl der ausländischen Einwohner in Taiwan im Jahr 2023 239.580 Vietnamesisch, 153.278 Filipinos, 73.052 Thaiis, 23.854 Malaysier und 1.828 Singapurer. Wie bei den Indonesier wird angenommen, dass die tatsächlichen Zahlen viel höher sind. Südostasiatische Wanderarbeiter sind für Taiwan immer wichtiger geworden, insbesondere angesichts seiner wachsenden älteren Bevölkerung.
Die Bestimmung des neuen TNI -Gesetzes zum Schutz indonesischer Bürger im Ausland wird die Grundlage für den strategischen Plan des Militärs bilden, um dieses Ziel zu erreichen. Das Hauptziel des Schutzes indonesischer Interessen ist natürlich die Gewährleistung der regionalen Sicherheit, auch im Fall von Taiwan. Wenn diese Bemühungen fehlschlagen, muss ein zweites Ziel verfolgt werden, nämlich eine Evakuierung indonesischer Staatsangehöriger aus den betroffenen Gebieten. Obwohl dieser doppelte Ansatz von Verteidigungsstakeholdern und Außenpolitikexperten erörtert wurde, muss sich Indonesien unter Berücksichtigung der Entwicklung des strategischen Umfelds auf beide Szenarien vorbereiten.
Die außenpolitische Reise Indonesiens wurde bisher offiziell „frei und aktiv“. Aus einer Kombination aus pragmatischem wirtschaftlichem Interesse und Besorgnis über die sich entwickelnde Situation in den Vereinigten Staaten neigt Indonesien zunehmend in Richtung China. Andererseits hat China auch strategische Interessen an Indonesien im Zusammenhang mit dem Zugang zu Märkten und Rohstoffen wie Kohle und Nickel. Daher hofft Indonesien, dass China Zurückhaltung über Taiwan ausüben wird. Wenn Konflikt in der Taiwan -Straße ausbricht und China der Angreifer ist, insbesondere wenn die indonesischen Staatsbürger betroffen sind, wird es sicherlich einen häuslichen Druck auf Präsident Prabowo geben, um die Beziehungen zu China zurückzuführen. Anti-China-Fraktionen können dieses Gefühl ausnutzen, um chinesische Unternehmen zu untergraben, die derzeit in Indonesien gedeihen, und greifen sogar auf physische Angriffe zurück.
Im zweiten Szenario hofft Indonesien jedoch, dass es einen vereinbarten Korridor humanitärer Hilfe geben wird, an dem alle Parteien beteiligt sind. Abgesehen von den Philippinen wäre China der nächste Ort für die Evakuierung.
In beiden Szenarien ist es für Indonesien von entscheidender Bedeutung, sich mit ASEAN -Ländern zu beschäftigen, insbesondere mit gemeinsamen Interessen und Bedenken. In den letzten zwei Jahren wurden die Diskussionen über die Bedeutung eines Notfallplans häufiger geworden und haben unter den politischen Entscheidungsträgern in Jakarta die Aufmerksamkeit auf sich gezogen. Darüber hinaus war in den letzten vier Jahren die Sicherheit im Nord -Natuna -Meer relativ stabil, wobei die aggressiven Aktionen Chinas weniger ausgeprägt waren, insbesondere im Vergleich zu Problemen wie illegaler, nicht gemeldetem und nicht reguliertem Fischen durch vietnamesische Fischereifahrzeuge. Gleichzeitig hat Chinas militärische Aggression in Taiwan zugenommen. Entwicklungen in China und den USA werden auch als Variablen angesehen, die zu Konflikten in Taiwan führen könnten.
Während Indonesien dazu neigt, sich in Richtung China zu neigten, bleibt es nach wie vor komfortabler, mit den ASEAN -Ländern zusammenzuarbeiten. In zwei jüngsten Umfragen, die von der Forschungsgruppe Indonesian Strategic and Defense Studies (ISDS) in Zusammenarbeit mit Litbang Kompas, einem im Januar 2024 (312 Befragten) und einer im Dezember (321 Befragte) (321 Befragte) durchgeführt wurden (321 Befragte), wurde ASEAN als der bevorzugte Partner für die Safeguarding -Indonesien -Souvereigy angesehen.
Die Koordinierung der Bemühungen mit den ASEAN -Ländern ist jedoch aufgrund ihrer unterschiedlichen Innenpolitik, der Außenpolitik und ihrer Beziehungen zu China und den US -Ländern wie den Philippinen häufig Konflikte mit Peking und in der Nähe von Washington einfach. Umgekehrt haben Kambodscha, Myanmar und Laos dazu neigt, sich auf China auszurichten, und es wird erwartet, dass sie auf absehbare Zeit so ausgerichtet sind. In der Zwischenzeit versuchen Länder wie Singapur, Brunei, Indonesien, Malaysia, Thailand und Vietnam, ihre Neutralität aufrechtzuerhalten oder ihre Beziehungen zu China und den USA abhängig von ihrer Situation auszugleichen.
Trotz dieser Unterschiede werden die ASEAN -Länder unweigerlich in den häuslichen Druck ausgesetzt sein, ihre Bürger aus Taiwan im Falle eines kinetischen Konflikts zu evakuieren. Die Mehrheit der Migrantenarbeiter in Taiwan, die aus diesen Ländern stammen, sind die Rückgrat ihrer Familien. Für ihre jeweiligen Regierungen wäre es unerlässlich, sie zu repatriieren, um innenpolitische Instabilität zu vermeiden.
Bisher hat sich ASEAN auf seine „Richtlinien für die Bereitstellung von Nothilfe durch ASEAN -Missionen in Drittländern an Staatsangehörige von ASEAN -Mitgliedsländern in Krisensituationen verlassen“, die 2006 verabschiedet wurden, was den Umfang der gegenseitigen Unterstützung während der Krisen beschreibt. Indonesien hat diese Richtlinien jedoch nicht umfassend implementiert und wurde stattdessen mit inländischen Problemen beschäftigt. Die Änderungen des TNI-Gesetzes weisen auf ein zunehmendes Interesse von Indonesien in dieser Angelegenheit und eine Verschiebung zu einem nach außen aussehenden Ansatz zur Bewältigung unmittelbarer Bedrohungen hin.
Als traditioneller Führer innerhalb von ASEAN könnte die Veränderung der Orientierung in Indonesien dazu führen, dass es zu einem Eckpfeiler der ASEAN -Solidarität in diesen Fragen wird. Die gemeinsamen Interessen zwischen ASEAN -Ländern können die Zusammenarbeit erleichtern, insbesondere bei der Entwicklung eines gemeinsamen Notfallplans für technische Aspekte wie Evakuierungsrouten und -vermögen sowie strategische Aspekte der Zusammenarbeit mit China, den USA und anderen Ländern wie Japan, Südkorea und sogar Australien, um diese Krise anzugehen. Für Taiwan wäre praktisch eine einheitliche ASEAN -Anstrengung, ihre Bürger zu evakuieren, leichter zu reagieren als die einzelne Länder einzeln anzusprechen.
Wie Indonesien, insbesondere die TNI, das neue Gesetz umsetzen wird, bleibt unklar. Viele inländische Faktoren werden die Außenpolitik und die Entwicklung des TNI zu einer nach außen aussehenden Orientierung beeinflussen. Darüber hinaus sieht Präsident Prabowo die Dringlichkeit, die Ernährungssicherheit anzugehen, teilweise durch eine größere militärische Beteiligung
Wenn sich der TNI auf nicht-militärische Aufgaben konzentriert, wird dies zweifellos die Ressourcen des TNI anspannen und Fragen zu ihrer Fähigkeit aufwirft, ihre externen Ziele zu erreichen.
