Gastbeitrag von Isaac Hammouch
Modena, 16. Mai 2026. Salim El Koudri, ein etwa dreißigjähriger Mann marokkanischer Herkunft, fährt absichtlich auf Fußgänger im Zentrum der italienischen Stadt zu. Acht Verletzte, davon vier schwer. Eine Frau verliert ihre Beine. Er steigt mit einem Messer in der Hand aus seinem Fahrzeug aus, bevor er von den Sicherheitskräften überwältigt wird. Drei Tage später rollt der kuwaitische Premierminister, Sheikh Ahmed Abdullah Al-Ahmad Al-Sabah, in Athen den roten Teppich für den ersten geopolitischen und wirtschaftlichen Euro-Golf-Gipfel aus. Europa betrauert morgens seine Toten. Am Nachmittag unterzeichnet es Energie-, Digital- und Infrastrukturabkommen. Diese zeitliche Abfolge ist kein Zufall. Sie ist ein Symbol.
Kuwait versteht es, seine Rolle zu spielen. Es schickt seinen Premierminister nach Griechenland mit einer beruhigenden Botschaft: Energiekooperation, strategische Investitionen, digitale Transformation, Infrastruktur. Auf dem Papier klingt das verlockend. Kuwait möchte sich als offen, modern und demokratisch präsentieren – so wie es Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Katar bereits tun. Sie kaufen Fußballvereine, Wolkenkratzer und Kunstwerke. Sie organisieren Gipfeltreffen. Sie lächeln in die Kameras. Doch hinter dem diplomatischen Lächeln verbirgt sich eine andere Realität. Kuwait ist kein Partner wie jeder andere. Kuwait ist ein Staat, der seit Jahrzehnten zu den zentralen Drehkreuzen der Finanzierung islamistischen Terrorismus gehört und der bis heute den politischen Islam in Europa über strukturierte, dokumentierte und dennoch von Brüssel ignorierte Netzwerke finanziert.
Im März 2014 bezeichnete David Cohen, damals Unterstaatssekretär im US-Finanzministerium, Kuwait als „das Epizentrum der Finanzierung terroristischer Gruppen in Syrien“. Er warnte zudem vor dem kuwaitischen Minister für Justiz und islamische Angelegenheiten, Nayef al-Ajmi, der „eine Vergangenheit in der Förderung des Dschihad in Syrien“ habe. Dieser Minister trat schließlich im Mai 2014 zurück – nicht aus moralischer Überzeugung, sondern unter amerikanischem Druck. Im April desselben Jahres enthüllten Vertreter der Obama-Regierung, dass kuwaitische Einzelpersonen und Wohltätigkeitsorganisationen Hunderte Millionen Dollar an mit Al-Qaida verbundene Terroristen im syrischen Bürgerkrieg geliefert hatten und damit zur größten Finanzierungsquelle dieser Milizen geworden waren.
Am 6. August 2014 stufte das US-Finanzministerium Shafi al-Ajmi und Hajjaj al-Ajmi, zwei kuwaitische Geistliche, wegen ihrer Unterstützung der Al-Nusra-Front, dem syrischen Ableger von Al-Qaida, als Terroristen ein. Shafi al-Ajmi sammelte Geld „unter dem Deckmantel der Wohltätigkeit“ über soziale Netzwerke und übergab es anschließend persönlich an Terroristen. Er kaufte und schmuggelte Waffen im Auftrag der Gruppe. Hamid al-Ali, ein weiterer kuwaitischer Geistlicher, war bereits im Dezember 2006 von Washington als Terrorist eingestuft worden, weil er Al-Qaida finanziert hatte. Er veröffentlichte Fatwas, die Selbstmordanschläge und die Taktik billigten, Flugzeuge in Gebäude zu steuern.
Und das ist noch nicht alles. Im Jahr 2003 sagte Richard Clarke, ehemaliger nationaler Sicherheitskoordinator der USA, vor dem Senat aus, dass mehrere Operationen von Al-Qaida mit der kuwaitischen Muslimbruderschaft in Verbindung standen, darunter Khalid Sheikh Mohammed, der Drahtzieher der Anschläge vom 11. September, sowie Ramsi Yousef, der Täter des Anschlags auf das World Trade Center von 1993. Clarke enthüllte, dass die kuwaitische Regierung Wohltätigkeitsorganisationen finanzierte, die von der Muslimbruderschaft kontrolliert wurden, wie etwa Lajnat al-Dawa, die im Januar 2003 vom US-Finanzministerium und den Vereinten Nationen als Unterstützer von Al-Qaida eingestuft wurde. Kuwait ist daher kein Land, das nur vorübergehende Probleme hatte. Es ist ein Staat, der jahrelang die Geldpumpe des globalen Terrorismus war – und es weiterhin ist.
Am 11. April 2026, einen Monat vor dem Gipfel von Athen, gab das kuwaitische Innenministerium die Zerschlagung einer Zelle mit vierundzwanzig Mitgliedern bekannt, die beschuldigt wurden, terroristische Organisationen zu finanzieren. Unter ihnen befanden sich fünf ehemalige kuwaitische Abgeordnete. Keine Randfiguren, keine isolierten Gesetzlosen – gewählte Volksvertreter. Diese vierundzwanzig Personen sammelten Gelder unter dem Deckmantel religiöser und wohltätiger Organisationen und leiteten sie anschließend an terroristische Gruppen im Ausland weiter. Sie nutzten Apotheken und Handelsunternehmen als Tarnung. Das war keine amateurhafte Operation. Es war ein System. Und es war kein Einzelfall. Bereits im März 2026 hatte Kuwait sechzehn mit der Hisbollah verbundene Personen verhaftet, darunter vierzehn Kuwaiter und zwei Libanesen, wegen eines Sabotagekomplotts. Die Botschaft ist eindeutig: Das Problem der Terrorismusfinanzierung in Kuwait ist nicht gelöst. Es ist strukturell. Es reicht bis in die politische Elite hinein. Es besteht fort. Und dennoch empfängt Europa genau diesen Staat als privilegierten Partner.
Kuwait finanziert nicht nur den Krieg im Nahen Osten. Es finanziert auch den Bau von Moscheen und Vereinigungen in Europa über ein strukturiertes und dokumentiertes Netzwerk. Der Europe Trust mit Sitz im Vereinigten Königreich ist der finanzielle Arm der Föderation islamischer Organisationen in Europa, die als Dachorganisation der Muslimbruderschaft auf dem Kontinent gilt. Laut dem Middle East Quarterly leitet dieser Trust Geld aus den Golfstaaten an muslimbrudernahe Gruppen in Europa weiter, hauptsächlich zum Bau von Moscheen, und wird dabei weitgehend von Kuwait finanziert. Die Blaue Moschee in Amsterdam wird vollständig von Kuwait über Europe Trust Nederland finanziert. Ihr Präsident ist niemand anderes als der kuwaitische Minister für religiöse Angelegenheiten, Mutlaq al-Qarawi. Eine der aktivsten islamischen Organisationen der Niederlande wird somit nicht von einem niederländischen Bürger, sondern von der kuwaitischen Regierung geführt. Die Al-Salam-Moschee in Rotterdam, die größte Moschee Westeuropas, die von Nooh al-Kaddo geleitet wird – ebenfalls Verwaltungsmitglied des Europe Trust –, wurde von der Makhtoum-Stiftung der Vereinigten Arabischen Emirate finanziert. Der Trust ist an Immobilien in Frankreich, Griechenland, Rumänien und Deutschland beteiligt. In Belgien soll die Ligue des Musulmans de Belgique laut einem Bericht von 2016 rund 150.000 Euro aus Kuwait erhalten haben, um ihre islamischen Zentren zu finanzieren.
Der Europe Trust wird von Ahmed Al-Rawi geleitet, dem ehemaligen Präsidenten der FIOE und führenden Vertreter der Muslimbruderschaft im Vereinigten Königreich. Im Jahr 2004 unterzeichnete er eine Erklärung zur Unterstützung der Aufstände gegen den „Schmutz der Besatzung“ im Irak und in Palästina und weigerte sich, die Angriffe auf die Koalitionstruppen zu verurteilen. Das Islamische Kulturzentrum Irlands, das mit dem Europe Trust verbunden ist, beherbergt den Europäischen Rat für Fatwa und Forschung, geleitet vom ägyptischen Scheich Yusuf al-Qaradawi – jenem Geistlichen, der laut dem Irish Independent Selbstmordanschläge verteidigte und die Todesstrafe für Homosexuelle befürwortete. Kuwait baut nicht einfach Moscheen. Es errichtet ideologische Trojanische Pferde.
Im Oktober 2024 veröffentlichten die FATF und MENAFATF ihre gegenseitige Bewertung Kuwaits, und das Urteil fiel eindeutig aus. Kuwait verfügt nur über ein begrenztes Verständnis der Risiken der Terrorismusfinanzierung. Es bestehen technische und praktische Mängel, die die Umsetzung gezielter Finanzsanktionen verhindern. Das kuwaitische Antiterrorkomitee hat zwar die Befugnis, Vermögenswerte einzufrieren, hat jedoch niemals eine einzige entsprechende Entscheidung getroffen. Es existiert kein rechtlicher Rahmen zur Beschlagnahmung terroristischer Vermögenswerte, und ohne diese gesetzliche Grundlage bleiben Maßnahmen wirkungslos. Ermittlungen zur Terrorismusfinanzierung beruhen hauptsächlich auf ausländischen Geheimdienstinformationen und nicht auf eigenen Fähigkeiten. Kuwait steht auf der grauen Liste der FATF als Staat mit strategischen Defiziten bei der Bekämpfung von Geldwäsche. Das Ergebnis ist eindeutig: Kuwait verspricht Transparenz, praktiziert sie aber nicht. Es verspricht Zusammenarbeit, ist jedoch auf andere angewiesen, um Ermittlungen durchzuführen. Es verspricht Sicherheit, friert aber keinen einzigen terroristischen Vermögenswert ein. Und genau diesen Staat lädt Europa nach Athen ein, um strategische Abkommen zu unterzeichnen.
Am 16. Mai 2026 verwandelt Salim El Koudri sein Auto in Modena in eine Waffe. Acht Opfer, zerstörte Leben. Europa verurteilt, trauert und verspricht Härte. Drei Tage später öffnet genau dieses Europa dem kuwaitischen Premierminister seine Türen. Man spricht über Energie, Digitalisierung und Investitionen. Man spricht nicht über Lajnat al-Dawa. Man spricht nicht über den Europe Trust. Man spricht nicht über die vierundzwanzig Finanzierer, die im April verhaftet wurden, darunter fünf ehemalige Abgeordnete. Man spricht nicht über die graue Liste der FATF. Man spricht nicht über die Hunderte Millionen Dollar, die an Al-Qaida in Syrien geflossen sind. Dieses Europa ist schizophren. Morgens ordnet es Schweigeminuten für die Opfer des Islamismus an. Nachmittags rollt es den roten Teppich für jene Staaten aus, die ihn finanziert haben.
Dieser Gipfel hätte die Gelegenheit sein müssen, eine klare Doktrin durchzusetzen: keine wirtschaftliche Partnerschaft ohne politische, sicherheitspolitische und ideologische Garantien. Keine strategische Investition ohne vollständige Transparenz über die Herkunft der Gelder. Kein Energie- oder Digitalabkommen ohne ein öffentliches, schriftliches und überprüfbares Engagement gegen jegliche Finanzierung des politischen Islam in Europa. Kuwait muss – wie jeder Partner aus dem Golfraum – mit seiner Verantwortung konfrontiert werden. Wenn es seine Beziehungen zu Europa stärken will, muss es beweisen, dass diese Zusammenarbeit niemals als Trojanisches Pferd für religiöse oder ideologische Einflussnetzwerke dienen wird, die den europäischen demokratischen Werten feindlich gegenüberstehen. Es muss beweisen, dass der Europe Trust keine einzige Moschee in Europa mehr ohne vollständige Kontrolle der Finanzflüsse finanzieren wird. Es muss beweisen, dass seine Minister für religiöse Angelegenheiten keine islamischen Organisationen mehr auf europäischem Boden leiten werden. Es muss beweisen, dass seine ehemaligen Abgeordneten keinen Terrorismus mehr unter dem Deckmantel der Wohltätigkeit finanzieren werden. Es muss die graue Liste der FATF verlassen – nicht durch Versprechen, sondern durch konkrete Taten.
Europa braucht keine Partner, die sein Schweigen kaufen. Es braucht Partner, die seine Gesetze, seine Werte und seine Sicherheit respektieren. Die Zeit der Naivität ist vorbei. Geld aus dem Golf darf nicht länger mit geschlossenen Augen akzeptiert werden. Man kann nicht einerseits um die Opfer von Modena, Paris, Brüssel, Nizza und Berlin trauern und andererseits Verträge mit Staaten unterzeichnen, die auf der grauen Liste der FATF stehen, Al-Qaida finanziert haben, Netzwerke der Muslimbruderschaft in Europa steuern und ihre Minister entsenden, um islamische Trusts in Amsterdam zu leiten.
Kuwait spielt die Karte der wirtschaftlichen Öffnung aus, um seine sicherheitspolitische Realität vergessen zu machen. So wie Saudi-Arabien mit seinen Konzerten und Stadien. So wie Katar mit seinen Museen und Universitäten. So wie die Emirate mit ihren Wolkenkratzern und künstlichen Inseln. Doch Geld wäscht nicht alles rein. Die von Kuwait finanzierten Moscheen verschwinden nicht, nur weil der Premierminister in Athen lächelt. Die Netzwerke der Muslimbruderschaft rund um den Europe Trust lösen sich nicht auf, nur weil ein Abkommen über erneuerbare Energien unterzeichnet wird. Die vierundzwanzig Finanzierer, die im April verhaftet wurden, werden nicht zu vorbildlichen Bürgern, nur weil man ihnen den europäischen Markt öffnet.
Europa muss sich entscheiden: seine Bürger schützen oder weiterhin seine Wachsamkeit an den Meistbietenden verkaufen. Der Gipfel von Athen ist kein diplomatischer Sieg. Er ist eine Warnung. Wenn Europa unterschreibt, ohne Forderungen zu stellen, unterschreibt es seine eigene Kapitulation.
(*) Isaac Hammouch ist ein belgisch-marokkanischer Journalist und Schriftsteller. Als Autor mehrerer Bücher und Gastbeiträge analysiert er gesellschaftliche Herausforderungen, Fragen der Regierungsführung und die Veränderungen der modernen Welt.
