Nach drei- bis viermonatigen indirekten Zusammenstößen haben Washington und Teheran einen Text parphiert, der eine sechzigtägige Verhandlungsphase eröffnet. Die Vereinigten Staaten haben das Dokument am 17. Juni veröffentlicht und präzisiert, dass eine formelle Unterzeichnung für Freitag, den 19. Juni, in der Schweiz in der erwarteten Anwesenheit von Vizepräsident JD Vance geplant ist. Hinter den Kulissen sollen Donald Trump und JD Vance bereits am Sonntag elektronisch unterzeichnet haben, woraufhin beide Parteien am Mittwoch eine erneute Fernunterzeichnung vornahmen, so das Weiße Haus. Die französische Presse fasste denselben Zeitplan zusammen und wies darauf hin, dass die beiden Länder im Begriff sind, am Freitag formell zu unterzeichnen. Auf iranischer Seite wird Parlamentspräsident Mohammad Qalibaf als Unterzeichner genannt. Das Dokument umfasst tatsächlich vierzehn Punkte und ist kein endgültiger Friedensvertrag, sondern ein politischer Rahmen, der die Deeskalation regeln soll.
Die erste Verpflichtung ist eine sofortige und dauerhafte Einstellung der direkten und indirekten Militäroperationen, begleitet von der Aufhebung der Seeblockaden im Golf. Der für die Weltmärkte sensibelste Punkt betrifft die Straße von Hormus. Der Iran muss eine gebührenfreie Passage erlauben und den Verkehr innerhalb von dreißig Tagen wieder auf volle Kapazität bringen, nach einer faktischen Schließung seit Ende Februar, die die Energiepreise destabilisiert hatte. Die offizielle iranische Agentur IRNA bestätigt Teherans Verpflichtung, die Rückkehr des Schiffsverkehrs auf das Vorkriegsniveau zu erleichtern und keine Atomwaffen herzustellen oder zu erwerben. Gleichzeitig lässt das Rahmenabkommen das Schicksal des Atomprogramms ausdrücklich offen, wie Depeschen zusammenfassen, die die Aufhebung der US-Blockade und die Wiedereröffnung von Hormus erwähnen, ohne die Atomfrage zu regeln.
Die wirtschaftliche Komponente bewegt sich auf zwei verschiedenen Ebenen. Kurzfristig ist Washington bereit, Ausnahmeregelungen für iranische Ölexporte und eine schrittweise Freigabe eingefrorener Vermögenswerte in Betracht zu ziehen, wobei eine erste Stufe von iranischen Quellen, die von Reuters zitiert werden, regelmäßig auf rund fünfundzwanzig Milliarden Dollar beziffert wird. Längerfristig sollen die Vereinigten Staaten und ihre Partner einen Finanzierungsplan für den iranischen Wiederaufbau vorlegen, der über mehrere Jahre bis zu dreihundert Milliarden Dollar erreichen kann. Dieser Betrag taucht in der US-Präsentation des Textes auf, bleibt jedoch an die überprüfbare Umsetzung der Verpflichtungen gekoppelt. Der pakistanische Premierminister Shehbaz Sharif, der zu den Vermittlern gehörte, kündigte das Memorandum selbst an, was die Rolle regionaler Vermittler in diesem Ablauf unterstreicht.
Es ist die Atomfrage, auf die sich alle Ungewissheiten konzentrieren. Das Memorandum bekräftigt die iranische Verpflichtung, keine Waffen zu entwickeln und mit der Internationalen Atomenergie-Organisation zusammenzuarbeiten, verschiebt jedoch die schwierigsten Themen auf einen späteren Zeitpunkt. Das Schicksal der Bestände an hochangereichertem Uran, der zukünftige zulässige Grad der Anreicherung, die Modalitäten der Inspektionen und die Konformitätsgarantien müssen während der nun beginnenden sechzig Tage ausgehandelt werden. Das vorläufige Abkommen verschiebt diese Punkte also, wie Analysen zeigen, die einen Zeitraum von sechzig Tagen beschreiben, der dazu dienen soll, die Zukunft des Programms, die Bestände und die schrittweise Aufhebung der Sanktionen zu klären.
Das gegenseitige Misstrauen bleibt ungebrochen, und beide Parteien behalten die Möglichkeit, sich zurückzuziehen, falls die Gespräche scheitern. Für Belgien und Europa geht es im Moment vor allem um die Energie. Die Perspektive einer Wiedereröffnung von Hormus hat die Ölpreise bei der Ankündigung des Memorandums bereits sinken lassen, und eine Rückkehr des Verkehrs zur Normalität innerhalb eines Monats würde den Druck auf die Versorgung lindern. Darüber hinaus wird alles von der Fähigkeit Washingtons und Teherans abhängen, diese Paraphierung bis Mitte August, wenn sich das Verhandlungsfenster schließt, in einen dauerhaften Kompromiss zu verwandeln.
