Von Isaac Hammouch
Der Abu Dhabi Fonds für Entwicklung (ADFD) bekräftigt seine Position auf der internationalen Bühne als ein Hauptakteur für Solidarität und sozioökonomische Entwicklung. Trotz der geopolitischen Spannungen im Nahen Osten behält die Finanzinstitution der Vereinigten Arabischen Emirate den Kurs ihrer Investitionen bei – nicht aus dem Bestreben nach Eroberung, sondern im Geiste einer kontinuierlichen Unterstützung für Entwicklungsländer. Mit mehr als 9 Milliarden Dollar, die in einem halben Jahrhundert auf dem afrikanischen Kontinent investiert wurden, und Dutzenden Milliarden, die weltweit zum Einsatz kamen, etabliert sich der ADFD als eine unverzichtbare Säule bei der Finanzierung von Infrastruktur, Bildung und humanitärer Hilfe.
Mohamed Saif Al Suwaidi: Der Architekt einer humanistischen Vision
An der Spitze des ADFD seit 2008 verkörpert und bewahrt Seine Exzellenz Mohamed Saif Al Suwaidi diese Gründungsphilosophie. Mit mehr als dreißig Jahren Erfahrung in den Bereichen Finanzen, Wirtschaft und Investitionsmanagement hat er die Institution tiefgreifend verändert und sie als einen führenden Akteur auf der globalen Entwicklungsbühne positioniert. Bevor er die Generaldirektion übernahm, hatte er sich bereits innerhalb des Fonds als Direktor der Abteilung für operative Tätigkeiten bewährt, wo er das Kerngeschäft der Institution leitete.
Heute vereinigt Seine Exzellenz Al Suwaidi mehrere Verantwortlichkeiten, die vom wachsenden Einfluss des ADFD in internationalen Finanzkreisen zeugen. Er leitet zudem das Exekutivkomitee des Abu Dhabi Exports Office (ADEX), dem Arm des Fonds zur Exportfinanzierung. Er sitzt im Vorstand mehrerer hochrangiger Institutionen, darunter der Emirates Development Bank, der First Abu Dhabi Bank und der Arab Bank for Investment and Foreign Trade. Darüber hinaus ist er stellvertretender Gouverneur im Gouverneursrat der Asiatischen Infrastrukturinvestmentbank (AIIB) und Mitglied des Internationalen Humanitären und Philanthropischen Rates. Forbes hat ihn als eine der einflussreichsten Persönlichkeiten im Bereich Finanzen und Entwicklung im Nahen Osten anerkannt.
Seine Vision geht über den traditionellen Rahmen der Entwicklungshilfe hinaus. Unter seiner Führung hat sich der ADFD den Herausforderungen des 21. Jahrhunderts gestellt und im November 2025 die mit einer Milliarde Dollar dotierte Initiative „AI for Development“ ins Leben gerufen, die darauf abzielt, künstliche Intelligenz in den Bereichen Bildung, Landwirtschaft und Infrastruktur in Afrika einzusetzen. „Künstliche Intelligenz ist eine reale Kraft, um gerechtes Wachstum und nachhaltige Entwicklung voranzutreiben“, erklärte er während der Ankündigung auf dem G20-Gipfel. Diese Initiative veranschaulicht seine tiefe Überzeugung, dass Technologie und Finanzen, wenn sie am Menschen ausgerichtet sind, ganze Gesellschaften verändern können.
Ein historisches Engagement für die globale Entwicklung
Gegründet im Jahr 1971 von Scheich Zayed bin Sultan Al Nahyan, dem Gründer der Vereinigten Arabischen Emirate, entstand der ADFD aus einer philanthropischen Vision: Wahrer Wohlstand wird dadurch aufgebaut, dass man anderen die Mittel gibt, sich selbst zu entwickeln. In mehr als fünfzig Jahren hat der Fonds Projekte in 108 Ländern in Afrika, Asien, Lateinamerika und der arabischen Welt unterstützt.
Auf globaler Ebene erreichte der ADFD bis Ende 2025 eine kumulierte Finanzierungssumme von 250 Milliarden VAE-Dirham – was etwa 68 Milliarden Dollar entspricht. Dieser gewaltige Betrag teilt sich auf in zinsgünstige Darlehen zu sehr vorteilhaften Bedingungen und direkte staatliche Zuschüsse, die vor allem auf lebenswichtige Sektoren wie Straßeninfrastruktur, erneuerbare Energien, Wasser, Landwirtschaft, Gesundheit und Bildung abzielen. Allein im Jahr 2025 finanzierte der Fonds dreizehn strategische Projekte im Wert von 2,2 Milliarden Dirham, verteilt auf Partnerländer weltweit.
Afrika: Eine strukturierende und lebenswichtige Unterstützung
In Afrika zeichnet sich der Ansatz des ADFD durch den Einsatz von geduldigem Kapital aus, das darauf abzielt, die lokalen Volkswirtschaften zu strukturieren und die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verbessern, weit entfernt von rein spekulativen Investitionen. Mohamed Saif Al Suwaidi, Generaldirektor des ADFD, stellte dies unmissverständlich klar: „Die Krise im Nahen Osten hat unsere Strategie in Afrika nicht verändert.“ Diese Kontinuität zeugt von einer langfristigen Vision, die durch regionale Turbulenzen nicht erschüttert werden kann.
Burkina Faso veranschaulicht diese integrierte Entwicklungsstrategie perfekt. Der ADFD finanzierte dort mit 10 Millionen Dollar den hydro-agrarischen Staudamm von Samendéni. Das Ende 2019 eingeweihte, monumentale, 2,9 Kilometer lange Bauwerk kann eine Milliarde Kubikmeter Wasser speichern. Neben der Stromerzeugung ermöglichte der Damm die Erschließung von 1.500 Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche, wodurch fast 100.000 direkte und indirekte Arbeitsplätze geschaffen und die Ernährungssicherheit in der Region erheblich gestärkt wurden. Seit 1998 hat der ADFD drei Projekte in Burkina Faso mit insgesamt rund 89,6 Millionen Dirham finanziert, die die Sektoren Energie, Wasser und Landwirtschaft abdecken.
Auf dem Kontinent überwacht der Fonds auch den Fortschritt großer Infrastrukturprojekte. In Togo ist die Sanierung der 62 Kilometer langen Straße Sokodé-Bassar, die mit 37 Millionen Dirham finanziert wurde, zu 92 % abgeschlossen. In Madagaskar schreitet der Bau einer 117 Kilometer langen, zweispurigen Straße mit sieben Brücken, unterstützt durch ein zinsgünstiges Darlehen von 110 Millionen Dirham, zu 80 % voran. In Nigeria ist das 82 Kilometer lange Straßenprojekt Minna-Bida – die erste Investition des ADFD in diesem Land in Höhe von 165 Millionen Dirham – zu 45 % abgeschlossen und soll die Fahrzeit zwischen den beiden Städten um die Hälfte verkürzen.
Angesichts von Krisen: Sudan und Palästina
Angesichts humanitärer Krisen zeigen die Vereinigten Arabischen Emirate und der ADFD eine Entschlossenheit, die über einfache strategische Kalküle hinausgeht. Im Sudan, einem Land, das seit April 2023 von einem verheerenden Konflikt zerrissen wird, haben sich die Emirate seit Beginn des Konflikts mit mehr als 600 Millionen Dollar an Nothilfe als zweitgrößter humanitärer Geber nach den Vereinigten Staaten etabliert. Im Februar 2026 kündigte Abu Dhabi einen neuen Beitrag von 500 Millionen Dollar für den Humanitären Fonds für den Sudan an. Historisch gesehen hat der ADFD die sudanesische Wirtschaft mit fast 2 Milliarden Dollar an Krediten und Zuschüssen unterstützt und damit Sektoren finanziert, die von der Landwirtschaft über die Bildung bis hin zu medizinischen Nothilfelieferungen und Pharmazeutika reichen.
Das Engagement der VAE und des ADFD nimmt in den palästinensischen Gebieten eine besonders ergreifende Dimension an. Der Gazastreifen ist heute der Hauptempfänger emiratischer humanitärer Hilfe. Seit Beginn des Konflikts im Jahr 2023 haben die Emirate fast 50 % aller in die Enklave gelangenden Auslandshilfen bereitgestellt, was einer Unterstützung von über 3 Milliarden Dollar entspricht. Diese Hilfe konkretisierte sich in der Lieferung von mehr als 90.000 Tonnen Hilfsgütern über Tausende von Lastwagen, Luftabwürfen und Schiffen sowie im Einsatz von Feldlazaretten, die Zehntausende von Patienten behandelt haben.
Parallel zu dieser humanitären Notlage führt der ADFD seit 2007 ein umfassendes soziales Entwicklungsprogramm im Westjordanland durch, insbesondere in den Gouvernements Hebron, Ramallah, Bethlehem, Jericho und Tubas. Dieses Programm zielt darauf ab, wesentliche Infrastrukturen auf- und umzubauen: Stromnetze, Wasserversorgungssysteme, Straßen und die Instandsetzung von Schulen, mit dem steten Ziel, der palästinensischen Bevölkerung würdevolle Lebensbedingungen zu bieten.
Ein globaler Fußabdruck: Von Jordanien bis in die Karibik
Die Tätigkeit des ADFD erstreckt sich weit über den afrikanischen Kontinent und die Krisenzonen hinaus und erreicht sehr unterschiedliche Regionen mit Projekten, die an die lokalen Bedürfnisse angepasst sind. In Jordanien liegt der Schwerpunkt des Fonds auf dem Humankapital. Der ADFD hat kürzlich fünf neue Universitätsgebäude – Fakultäten für Ingenieurwesen, Wirtschaft, Pharmazie und Pflegewissenschaften – eingeweiht, die mit 21,8 Millionen Dollar finanziert wurden. Diese Projekte sind Teil eines größeren Programms im Wert von 126 Millionen Dollar zur Modernisierung von 27 jordanischen Universitätsinfrastrukturen, um die Aufnahmekapazität für Studierende zu erhöhen und die Qualität der Hochschulbildung zu verbessern. Seit 1974 hat der ADFD strategische Projekte in Jordanien im Gesamtwert von rund 1,77 Milliarden Dollar finanziert.
In Inselregionen, die durch den Klimawandel besonders gefährdet sind, ist der ADFD ein Pionier der Energiewende. Über den mit 50 Millionen Dollar dotierten VAE-Karibik-Fonds für erneuerbare Energien finanziert die Institution Solar- und Windprojekte in 16 karibischen Ländern. Diese Initiativen, ergänzt durch einen ähnlichen Fonds für den Pazifik, ermöglichen es diesen Nationen, ihre kostspielige Abhängigkeit von importierten fossilen Brennstoffen zu verringern und gleichzeitig ihre Stromversorgung zu sichern. Durch seine langjährige Partnerschaft mit der Internationalen Agentur für Erneuerbare Energien (IRENA) hat der ADFD Hunderte Millionen Dollar an zinsgünstigen Krediten mobilisiert, um 26 Projekte für saubere Energie in 21 Ländern zu finanzieren und so mehr als 4,5 Millionen Menschen Zugang zu Elektrizität zu verschaffen.
Ein neuer Kurs: Mobilisierung von privatem Kapital
Angesichts der wachsenden Verschuldung afrikanischer Länder – die Staatsverschuldung des Kontinents erreichte 2025 etwa 62 % des BIP gegenüber 37 % im Jahr 2012 – passt der ADFD seine Strategie an. Das Ziel besteht nun darin, Investitionen des Privatsektors zu katalysieren, indem öffentliche Mittel als Hebel zur Risikominderung genutzt werden. Die Mischfinanzierung (Blended Finance), die öffentliches, philanthropisches und privates Kapital kombiniert, steht im Mittelpunkt dieses neuen Ansatzes. Indem afrikanische Infrastrukturprojekte für institutionelle Investoren attraktiver gemacht werden, will der ADFD seine Wirkung vervielfachen, ohne die Schuldenlast der Partnerstaaten zu erhöhen. Der Start der Plattform UAE-Africa Gateway, die dem emiratischen Privatsektor Zugang zu über 100 finanzierungsbereiten Projekten in Afrika bietet, veranschaulicht diese strategische Entwicklung konkret.
Fazit
Weit entfernt von Diskursen über wirtschaftliche Dominanz orientiert sich die Strategie des Abu Dhabi Fonds für Entwicklung an einer langfristigen Partnerschaft mit den Empfängerländern. Ob durch den Bau lebenswichtiger Staudämme in Burkina Faso, die Unterstützung der Bildung in Jordanien, die Elektrifizierung der Karibik oder den Einsatz lebenswichtiger humanitärer Hilfe in Gaza und im Sudan – der ADFD beweist, dass Finanzen ein mächtiger Hebel für internationale Solidarität und nachhaltige Entwicklung sein können und müssen. Wie Scheich Zayed, der Gründer der emiratischen Nation, zu betonen pflegte: „Es gibt keinen wahren Nutzen für uns in dem Reichtum, den wir besitzen, wenn er nicht auch diejenigen erreicht, die ihn brauchen, wo immer sie sich befinden, unabhängig von ihrer Nationalität oder ihrem Glauben.“
