Die Gefahr des Misstrauens an der iranisch-pakistanischen Grenze
Am Montag, dem 26. August, startete die Balochistan Liberation Army (BLA), eine belutschische Terrororganisation, eine Serie von Angriffen in der pakistanischen Provinz Belutschistan, bei der mehr als 70 Bürger und Militärangehörige getötet wurden. Solche Angriffe folgen auf den Fersen von Proteste in den letzten Wochen in der gesamten Provinz. Die Angriffe selbst stellen ein neues Niveau der Raffinesse der BLA dar, nicht nur in ihrer Koordination, sondern auch in ihren Angriffen auf lebenswichtige Infrastruktur, wie Eisenbahnverbindungen die zur Stadt Quetta führen. Sie stellen auch eine weiterführend Engagement im Namen der BLA, um ihren Aufstandsfeldzug in der südwestlichen Provinz zu führen.
Isoliert betrachtet mögen diese Angriffe eine Bedrohung für die innere Sicherheit Pakistans darstellen, aber keine Quelle der Instabilität seines regionalen Sicherheitsumfelds. Dennoch sind die Angriffe Teil eines größeren Aufstands auf beiden Seiten der iranisch-pakistanischen Grenze.
Das letzte Jahr hat Zeuge mehrere Attacken von belutschischen Terroristen, die im Iran operieren. Als Reaktion auf diese Angriffe startete das iranische Militär eine Serie tödlicher Schläge im Januar gegen Pakistan, angeblich gegen Aufständische, die über die gemeinsame Grenze der beiden Länder eingedrungen waren. Als Vergeltung startete Pakistan eine Reihe eigener Schlagabtausche über mutmaßliche BLA-Kämpfer, die im Iran leben. Obwohl beide Mächte Wiederherstellung der diplomatischen Beziehungen und stimmte zu Koordinierung der Bemühungen zur Terrorismusbekämpfung Im Nachgang der Angriffe zeigten die Vorfälle die Sensibilität beider Nationen gegenüber der Wahrnehmung dass Aufständische, die innerhalb ihrer jeweiligen Grenzen Anschläge verüben, möglicherweise innerhalb der Grenzen ihrer Nachbarn operieren. Es zeigte auch ihre Bereitschaft, dieses Problem mit einseitiger Gewalt anzugehen.
Dieser Kontext unterstreicht eine weitaus schwerwiegendere Konsequenz der Anschläge vom 26. August: Pakistans wachsender Verdacht, dass der Iran möglicherweise nicht sein Bestes tut, um BLA-Kämpfer innerhalb seines eigenen Landes zu verfolgen. Schließlich deuteten in den Wochen vor den Anschlägen vom Montag mehrere Vorfälle darauf hin, dass auf beiden Seiten der durchlässigen Grenze Aufständische operierten.
Zum einen wurde am 19. Juli Wahid Kambar, ein prominenter Führer der Balochistan Liberation Front (einem Vorgänger der BLA), verhaftet von pakistanischen Sicherheitskräften. Auf den ersten Blick mag dies nicht allzu beunruhigend erscheinen, aber es gab weit verbreitet Spekulation dass die Entführung auf iranischem Boden stattgefunden hat, was darauf schließen lässt, dass belutschische Militante problemlos die Grenze in den Iran überqueren und dort operieren können. Darüber hinaus unterstreicht seine Entführung durch pakistanische (und nicht iranische) Kräfte Islamabads Misstrauen gegenüber der iranischen Kooperation bei der Terrorismusbekämpfung.
Ein weiteres Anzeichen für einen grenzüberschreitenden Aufstand kam am 16. August in Quetta. Fünf von Kugeln durchsiebte Leichen wurden gefunden an Strommasten hängend. Die Leichen, bei denen es sich um afghanische Staatsangehörige handelt, wurden erst 20 Tage zuvor in einem Geiselvideo zu sehen freigelassen von Jaish-Ul-Adl (JUA), der bekanntesten belutschischen Aufständischengruppe, die auf der iranischen Seite der Grenze operiert. Die Botschaft, die JUA hiermit zu vermitteln versucht, ist unmissverständlich: Wir können in ganz Belutschistan operieren, und die pakistanischen Sicherheitskräfte können uns kaum aufhalten.
Angesichts dieser Vorfälle fällt es Pakistan und dem Iran schwer zu behaupten, ihre jeweiligen belutschischen Aufständischengruppen seien nicht auf dem Territorium des jeweils anderen aktiv gewesen. Ebenso schwer fällt es beiden Seiten, zu behaupten, ihr Gegenüber habe innerhalb ihrer eigenen Grenzen einen erfolgreichen Antiterrorfeldzug gegen diese Gruppen geführt.
Man könnte durchaus argumentieren, dass solche grenzüberschreitenden terroristischen Verbindungen nicht unbedingt zu zunehmenden Spannungen zwischen dem Iran und Pakistan führen. Es gibt schließlich eine lang Geschichte von Militante Betrieb auf beiden Seiten des porös Grenze. Darüber hinaus scheint das Abkommen zur Terrorismusbekämpfung zwischen dem Iran und Pakistan zu Beginn dieses Jahres zu unterstreichen, in welchem Ausmaß beide Länder die Notwendigkeit einer Zusammenarbeit anerkennen, so unvollkommen diese auch sein mag.
Doch die Geschichte der Aufstände auf beiden Seiten der Grenze zeigt, dass diese Verpflichtungen nicht unbedingt zu nachhaltigem Erfolg führen. Beide Länder sind sich des Problems der grenzübergreifenden militanten Gruppen seit geraumer Zeit bewusst, doch es kommt häufiger zu gegenseitigen Beschuldigungen als zur Zusammenarbeit.
Im Jahr 2009 starteten militante belutschische Gruppen mit Verbindungen nach Pakistan Attacken im Iran, Teheran beschuldigt Islamabad unterstützt die Militanten. Nach einer tödlicher Angriff im Jahr 2013, bei dem 13 Mitglieder des Korps der Islamischen Revolutionsgarde (IRGC) getötet wurden, ging der Iran so weit, Raketenangriffe Pakistan, um die Verantwortlichen des Anschlags anzugreifen. Nachdem vier iranische Soldaten entführt von belutschischen Militanten im Jahr 2014, Iran bedroht Truppen nach Pakistan zu schicken.
Auch die Spannungen zwischen den beiden Ländern in Bezug auf die Belutschen-Frage haben in den letzten Jahren nicht nachgelassen. Raketenangriffe Irans Angriff auf Pakistan im Jahr 2017, Pakistans Abschuss iranischer Drohnen in 2017 Und 2019Und Vorwürfe Pakistans jüngster Bericht über die iranische Unterstützung belutschischer Militanter im Jahr 2023 unterstreicht das Ausmaß des Misstrauens, das die Beziehungen untermauert. Wie Matthew Elliott in seinem These Tatsächlich folgen auf solche Phasen erhöhter Spannungen fast immer Verpflichtungen beider Parteien, gemeinsam gegen den Aufstand vorzugehen. Dennoch reichen derartige Verpflichtungen selten aus, um den nächsten Ausbruch der Gewalt zu verhindern.
Diese Geschichte von Vergeltungsschlägen wegen des Scheiterns gemeinsamer Anti-Terror-Bemühungen zwischen Iran und Pakistan ist daher besorgniserregend, insbesondere angesichts der Komplexität und des Ausmaßes der Anschläge vom 26. August und des Versagens der Geheimdienste beider Länder, grenzüberschreitende terroristische Aktivitäten in den letzten Monaten zu stoppen. Es gibt bereits Hinweise darauf, dass die pakistanischen Geheimdienste dieses Problem nicht als rein internes Problem betrachten. Verteidigungsbeamte verweisen auf „feindliche Geheimdienste” versucht, die pakistanische Infrastruktur in der Provinz zu stören, die sich um den chinesischen Hafen Gwadar und den damit verbundenen China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) dreht. Diese Spekulation, dass die Militanten die CPEC-Infrastruktur angreifen, war wiederholt von Premierminister Shehbaz Sharif am 27. August.
Auch wenn derartige Kommentare nicht unbedingt mit dem Finger auf den Iran zeigen, deuten sie doch darauf hin, dass Pakistan 1) internationale Akteure für den Angriff teilweise verantwortlich macht und 2) der Ansicht ist, diese Akteure seien gegen den Erfolg des CPEC-Korridors.
In dieser Hinsicht wäre es nicht schwer zu erkennen, wie pakistanische Geheimdienstmitarbeiter den Iran als Hauptschuldigen identifizieren könnten, sei es wegen des Scheiterns seiner Anti-Terror-Operationen oder wegen seiner offenen Unterstützung der BLA. Der Iran hat in den letzten Jahrzehnten in seinem eigenen Chabahar einen konkurrierenden Hafen für Gwadar entwickelt, Unterzeichnung mehrerer Vereinbarungen über den Hafen mit Indien, Pakistans Erzrivalen, erst Anfang dieses Jahres. Solche Pläne sind der Kern des sogenannten Internationalen Nord-Süd-Verkehrskorridors, Indiens Antwort zu Chinas eigener Belt and Road Initiative, von der CPEC ein wesentlicher Bestandteil ist.
Das heißt nicht, dass der Iran Genau genommen bei den Anschlägen vom 26. August eine Rolle gespielt hat. Vielmehr soll hier nur hervorgehoben werden, dass, wenn Pakistan nach einem externen Schuldigen sucht, der Iran durchaus die Voraussetzungen für ein Land erfüllt, das möglicherweise die Motive und Mittel hat, zumindest nicht auf Geheimdienstinformationen zu reagieren, die andernfalls auf einen bevorstehenden Anschlag in Pakistan hindeuten würden. Dies, zusammen mit der langen Geschichte des Misstrauens, das beide Länder bei der gemeinsamen Bekämpfung dieses grenzüberschreitenden Aufstands hegen, ihrer Bereitschaft, Gewalt gegeneinander anzuwenden, und dem jüngsten Anstieg grenzüberschreitender terroristischer Aktivitäten vor dem Anschlag, sollte Anlass zur Sorge geben.
Diese Angriffe stellen zumindest einen neuartigen und schweren Schlag gegen die strategischen Bemühungen Pakistans dar, Belutschistan zu entwickeln und zu befrieden. Schockiert von der Raffinesse der Angriffe vom Montag, misstrauisch gegenüber seinen Nachbarn und auf der Suche nach einem Schuldigen, besteht die reale Möglichkeit, dass Pakistan die Zusammenarbeit mit dem Iran im Kampf gegen den Terrorismus mit zunehmendem Misstrauen betrachtet. Es wäre sicherlich nicht das erste Mal, dass Pakistan sich für einen eher einseitigen Ansatz im Kampf gegen den Aufstand in Belutschistan entscheidet.
