Ende Februar verhaftete das Büro des indonesischen Generalstaatsanwalts und kündigte Anklage gegen fünf Führungskräfte an, die bei Tochtergesellschaften des staatseigenen Öl- und Gasriesen Pertamina arbeiten. Eine Handvoll Führungskräfte aus privaten Firmen wurden ebenfalls angeklagt. Die Ermittler behaupten, dass die Verdächtigen zwischen 2018 und 2023 die Öffentlichkeit verworfen hätten, indem sie Öl zu überhöhten Preisen importieren und die Verbraucher wegen verfälschtem Benzin überladen, wodurch staatliche Verluste in Höhe von 12 Milliarden US -Dollar entstanden sind. Also, was ist hier los?
Zunächst brauchen wir eine kurze Auffrischung über die Ölgeschichte in Indonesien. Indonesien war früher ein sehr ölreiches Land. Ein Großteil des Wirtschaftswachstums Indonesiens in den 1970er Jahren wurde zum Beispiel durch Ölexporte getrieben. Und Pertamina ist seit Jahrzehnten der zentrale Akteur bei der Erkundung, Entwicklung und Export von Indonesiens Erdölressourcen.
Infolgedessen führt es in der politischen Ökonomie Indonesiens immense Macht. Zum Beispiel hat Pertamina ein nahezu totales Monopol für den Einzelhandelsumsatz von Benzin. Es gibt einige private Unternehmen auf dem Markt, aber sie befinden sich hauptsächlich in den größten Städten und sind nur wenige. Für die überwiegende Mehrheit der Indonesier haben sie, wenn sie Benzin benötigen, nur eine Wahl, nämlich von einer Pertamina -Station.
Die andere Sache zu wissen ist, dass Indonesien nicht mehr so ölreich ist wie früher. Da im Laufe der Jahre Erdölreserven erschöpft sind und die Inlandsnachfrage zugenommen hat, ist Indonesien ein Nettoölimporteur geworden. Die Regierung möchte sich nicht auf Importe verlassen, da sie weniger Kontrolle über die Lieferkette und den Preis haben. Es war tatsächlich ein Ziel sowohl der Vergangenheit als auch der derzeitigen Regierung, die lokale Raffineriekapazität zu erhöhen, um die Energiesicherheit zu steigern.
Aus diesem Grund ist Pertamina erforderlich, um Rohöl und Kraftstoff vor Ort zu beschaffen. Nur wenn dies nicht möglich ist – zum Beispiel, wenn die Rohölproduktion zu niedrig ist oder Raffinerien mit Kapazität funktionieren – ist Pertamina erlaubt, Öl zu importieren. Die Behörden behaupten, dass die Verdächtigen sich verschworen haben, Kraftstoffimporte zu überhöhten Preisen zu genehmigen, obwohl inländische Versorgung zu potenziell geringeren Kosten verfügbar war.
Ein zweiter Teil des Programms ist, dass der Kraftstoff von geringerer Qualität verfälscht und dann zu einem höheren Preis an die Verbraucher verkauft wurde. Die Versandabsiedlung von Pertamina wird auch beschuldigt, die Versandgebühren zu markieren. Grundsätzlich scheint es, dass der Preis bei jedem Glied der Lieferkette über die tatsächlichen Produktionskosten übereinstimmte und jemand den Unterschied steckte.
Die indonesische Regierung subventioniert Pertamina stark. Wenn die Produktionskosten von Pertamina steigen, beispielsweise wenn es sich um Rohöl importieren muss, wenn die globalen Preise hoch sind, nimmt die Regierung den größten Teil dieser Kostenerhöhung ab. Die Verschwörung, die Kraftstoffimporte zu verbessern, wäre im Jahr 2022 besonders kostspielig gewesen, als die russische Invasion der Ukraine- und post-pandemischen Lieferkettenstörungen die globalen Energiepreise in den Himmel hocht. In der Tat haben die öffentlichen Ausgaben für Energiezuschüsse seit dem Pandemie den Bundesstaat mehr als Milliarden zusätzliche Dollar pro Jahr gekostet. Wir wissen jetzt, dass einige davon bestimmte Parteien absichtlich die Kosten aufblasen, damit sie die Spitze abfließen konnten.
Eine Sache, die ich interessant finde, ist, dass es für ein paar einsame Wölfe, die isoliert wirken, schwierig sein würde, systemischen Betrug in dieser Skala zu begehen, da es mehrere Glieder in der gesamten Lieferkette umfasst. Und doch, obwohl das Programm seit vielen Jahren lief, werden nur jetzt Anklagen erhoben. Warum? Es ist ziemlich bequem, dass der Betrug nur wenige Tage nach der Bekanntgabe der Regierung geplant wurde, die Kontrolle über indonesische Hauptschirme, einschließlich Pertamina, unter einem neuen Super-Holding-Unternehmen zu zentralisieren.
Wir haben gesehen, dass andere SOEs, einschließlich der Pharmaunternehmen Indofarma und die Bergbaugesellschaft PT Timah, kurz nachdem sie unter neu gegründeten Holdinggesellschaften konsolidiert wurden, Betrugsfälle gegen sie gebracht haben. Es ist möglich, dass Indonesien seine SOEs konsolidiert und sie ausführlicher in die internationalen Kapitalmärkte integrieren will, es möglicherweise einen zusätzlichen Anreiz gibt, diese Art von Schemata zu bestimmen, die bisher leichter zu ignorieren waren.
