Die Nationalversammlung (NA) von Vietnam hat kürzlich ihre 9. außergewöhnliche Sitzung einberufen, um institutionelle Engpässe zu löschen und den Weg für die neue Kommunistische Partei Vietnam (CPV) zu LAM zu ebnen, die als „neue Ära des nationalen Aufstiegs“ bezeichnet wurde.
Seit Beginn des aktuellen regierenden Laufzeits im Mai 2021 hat sich die NA für acht reguläre Sitzungen getroffen, wie die vietnamesische Verfassung vorgeschrieben. Der Hauptzweck der Sondersitzung, die vom 12. bis 19. Februar einberufen wurde, bestand darin, die Entscheidungen des CPV-Zentralkomitees und des Politbüros unter Lams Führung zu treffen. Viele dieser Einschränkungen begrenzen die Mächte der NA selbst und kehrten die Schritte um, die die Partei unternommen hatte, um die NA als politische Überprüfung von Entscheidungen von nationaler Bedeutung zu befähigen.
Im Dienst von LAMs Umstrukturierungs- und Verwaltungsstromlinienprogramm hat die NA die Gesetze genehmigt, die eine Reihe von NA-Ausschüssen verschmolzen und beseitigt und ständige Mitglieder und Vollzeitmitglieder dieser Ausschüsse beseitigt. Der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten wurde abgeschafft, der Wirtschaftskomitee wurde in den Finanz- und Haushaltskomitee, der Justizausschuss in den Rechtsausschuss, und der Ausschuss für Sozialangelegenheiten in den Ausschuss für Kultur und Bildung eingeleitet worden. Viele dieser Ausschüsse wurden gegründet, nachdem der inzwischen verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong, Lams Vorgänger, das Amt des Vorsitzenden der NA im Jahr 2006 übernahm. Im Januar dieses Jahres wurde das Institut für Legislativstudien, das 2008 von Trong selbst als Initiative zur Ermächtigung der NA gegründet wurde, beendet.
Diese Bewegungen werden weithin als Follow-up zum politischen Niedergang von Vuong Dinh Hue angesehen, der im Mai 2024 im Zusammenhang mit dem Antikorruptionsantrieb des Landes als NA-Vorsitzender entfernt wurde. In den letzten zwei Jahren wurden zwei weitere hochrangige NA-Beamte auch aus dem Amt entfernt, nachdem sie vom Politbüro diszipliniert wurden: NA-Generalsekretär Bui van Cuong und Nguyen Phu Cuong, Vorsitzender des NA-Ausschusses für Finanz- und Budget. Mit der Auflösung des NA-Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten wurde sein Vorsitzender auf einen Vollzeit-Parteikader bei der NA reduziert und befindet sich nicht mehr in der außenpolitischen Kreise.
Am wichtigsten ist, dass die rückläufige Agentur der NA in der nationalen Entscheidungsfindung in den Gesetzesverträgen des Gesetzes zur Rechtsberechnung, das offiziell als Gesetz über die Verbreitung von rechtlichen normativen Dokumenten bezeichnet wird, herausragend ist. Die Entwicklung dieses Gesetzes in den letzten zwei Jahrzehnten hat dazu geführt, dass die NA und ihre Ausschüsse eine wichtige Rolle im Legislativverfahren übernehmen, insbesondere in den beiden jüngsten Versionen des Gesetzes, die in den Jahren 2008 und 2015 eingezogen wurden, die von Trong als NA -Vorsitzender und Parteichef beaufsichtigt wurden.
Die Gesetzesänderungen des Gesetzes umgeben die früheren Bemühungen, insbesondere die in die Version 2015 eingebaute, NA-Ausschüsse und Abgeordneten mehr Agentur bei der Regie der Legislativpolitik und der strengeren Aufsichtsmacht über die Regierung. Das neu verabschiedete Gesetz gibt viele Befugnisse im Gesetzgebungsverfahren zurück, um der Regierung eine freiere Hand in der politischen Formulierung und Ausführung zuzustimmen. Wie der amtierende NA -Präsident Tran Thanh Mann kürzlich ausgedrückt hat:
Es ist unerlässlich, die Denkweise und den Ansatz des Gesetzes umfassend zu reformieren. Rechtsdokumente müssen präzise, klar und nur die Angelegenheiten in der Zuständigkeit der Nationalversammlung regulieren. Die Dezentralisierung und Delegation der Autorität an die Regierung sollte gestärkt werden. Die Gesetze sollten die Kodifizierung detaillierter Inhalte gemäß der Behörde der Regierung einschränken und stattdessen einen allgemeinen Rahmen für die Flexibilität bei Management und Verwaltung bereitstellen.
Die NA ist nun zu ihrer früheren Rolle, nur allgemeine Rahmengesetze zu treffen, die vor Jahrzehnten stark kritisiert wurden. Daher haben die Verordnungen und Ministerkreisschilme der Regierung ein größeres Gewicht der Politikgestaltung und Umsetzung. Obwohl die Rechtsstaatlichkeit in Vietnam weit entfernt ist, wurden verschiedene Anstrengungen unternommen, um die Rechtsstaatlichkeit als Eckpfeiler des sozialistischen gesetzlichen Staates festzulegen. Mit diesen neuen Bewegungen ist die Regel durch Dekret, die der Regierung und ihren Ministerien ein großes Ermessensbefugnis verleiht, wieder in voller Kraft.
Zu den verschiedenen Ergebnissen der Doi Moi-Reformen, die Ende der 1980er Jahre begannen, gehörte die ruhige Infiltration einer gesetzbasierten staatlichen Rubrik und die zunehmend wichtige Rolle der Nationalversammlung in der Politik Vietnams. Erst bis zur Wahl des damaligen NA -Vorsitzenden Nong Duc Manh zum Generalsekretär des CPV im April 2001 und der Übernahme von Nguyen Van als NA -Vorsitzender begann die Bedeutung des Gesetzgebers erheblich zu steigen. Zuvor war die NA hauptsächlich als Gummistempel im nationalen Entscheidungsprozess fungiert. Nguyen van und stellte einige Reformen ein, die insbesondere die Live -Übertragung der Fragen und Antwortsitzungen der NA -Abgeordneten erlaubten, um die Transparenz zu erhöhen und die Überwachungsbefugnisse der NA zu verbessern.
Die Reformen ab Anfang der 2000er Jahre und beschleunigen nach der Entschließung von Politbüro zur Entwicklung des Rechtssystems im Jahr 2005, der NA eine dynamischere Rolle in der vietnamesischen Politikgestaltung zu übernehmen, anstatt nur Entscheidungen aus dem CPV -Zentralkomitee und Politburo zu ratifizieren. Das Fundament der NA-Reformen bestand darin, den Anteil der Vollzeitabgeordneten in der 500-köpfigen Gesetzgebung zu erhöhen und die Geschäftstätigkeit der NA-Ausschüsse zu professionalisieren. In den letzten Jahrzehnten hat die Anzahl der Vollzeitabgeordneten stetig gestiegen. Vor 2000 waren nur rund 5 Prozent der NA-Mitglieder Vollzeit. Nach der NA-Wahl von 2002 hatte die Zahl in der laufenden Amtszeit ab 2021 ein Rekordhoch von fast 40 Prozent erreicht. Die benannte Struktur des CPV-Zentralkomitees weist auch allen Mitgliedern des NA-ständigen Ausschusses von 18 Sitzplätzen Sitze zu. Es ist zu einer gängigen Praxis geworden, dass zwei Politbüro -Mitglieder aus der NA gezogen würden. Mit dem Aufstieg der NA in der Machtstruktur wurde die „Trio“-Führung des Generalsekretärs des CPV, des staatlichen Präsidenten und des Premierministers in ein „Vier-Pillar“ -Modell verwandelt, wobei der NA-Vorsitzende nun als einer der Kernführer des Parteistaats angesehen wurde.
Nach diesem System wurden NA -Abgeordnete befugt, die Leistung von Ministern und sogar des Premierministers in Frage zu stellen. Zum Beispiel waren NA-Abgeordnete Nguyen Minh Thuyet und Duong Trung Quoc mutig genug, um den Rücktritt des Premierministers Nguyen Tan Mist bei Live-Broadcast-Grillsitzungen in den Jahren 2010 und 2012 vorzuschlagen. Edmund Maleky, eine politische Ökonomistin, die sich auf Vietnam spezialisiert hat, erkannte die Rolle der Rolle der NA-NA-NA-NA-NA-NA-NA. Gummi-Stempelkörper, es hatte allmählich mehr Einfluss erlangt, insbesondere in Bereichen wie politischer Debatten, Überwachung und Rechenschaftspflicht. Von Trong beaufsichtigt, konnte die NA die Vorschläge der Regierung zum Bau von Megaprojekten ablehnen, einschließlich des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeits-Schienenverbinds im Jahr 2010 und des Kernenergieprogramms im Jahr 2016-beide wurden in den letzten Monaten von der Regierung wiederbelebt.
Im Laufe der Jahre wurden jedoch kritische Stimmen am NA entweder ausgegrenzt oder zum Schweigen gebracht. Luu Binh Nhuong und Le Thanh Van sind zwei der ausgesprochensten Kritiker der NA, deren Verhaftungen und anschließende Prüfungen Anfang dieses Jahres das Ende des NA -Aufstiegs symbolisch markierten.
Die Partei hat kürzlich ihre Kontrolle über den politischen Raum verschärft und die Fähigkeit der Nationalversammlung, die Entscheidungen von Führungskräften herauszufordern, verringert. Jetzt, da sich die Entscheidungsfindung in Richtung der Institutionen von Politbüro und CPV geführt hat, und die Exekutive des Staates hat eine größere Kontrolle über die Umsetzung der Politik erlangt, wird die NA den Einfluss verringert.
Die jüngste Personalauswahl im Jahr 2021 zeigte eine stärkere Kontrolle der Partei über die Auswahl der Kandidaten. Es gab einen starken Rückgang der Sitze, die von unabhängigen und unparteiischen Kandidaten gewonnen wurden. Infolgedessen wird die NA von Parteimitgliedern dominiert, die sich mit der Führung übereinstimmen. Kritische Stimmen wurden marginalisiert; Die interne Debatte und die Aufsicht sind deutlich weniger kräftig, und die jüngsten Einschränkungen der Medienberichterstattung und der strengeren Kontrolle über die Online -Diskussion haben es den Bürgern schwerer gemacht, sich mit parlamentarischen Debatten zu beschäftigen. Ein reaktiverer und instrumentalerer NA wird heute als entscheidend angesehen, um die Hände der Regierung zu beeinträchtigen, so dass es den Weg zu Vietnams „neuer Ära des nationalen Aufstiegs“ einlegen kann.
